尊敬的王愛英代表：

您好。您提出的“關于加快完善農(nóng)村污水處理及居民配套管網(wǎng)建設的建議”收悉。經(jīng)我們認真研究后，現(xiàn)答復如下：

一、您提出的建議非常符合我市的實際情況，對我們目前和今后的工作具有很好的參考價值和指導意義。

二、關于農(nóng)村生活污水治理相關情況需給您說明的是：

近年來，我局在市委、市政府和省生態(tài)環(huán)境廳的正確領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，按照省廳和市委、市政府的安排部署，積極推動農(nóng)村生活污水治理，取得了一定成效，對改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提升農(nóng)民生活品質(zhì)、促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)揮了重要作用。具體我們做了以下幾方面工作：

（一）為了推進農(nóng)村生活污水治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境，按照《山西省生態(tài)環(huán)境廳關于加快推進農(nóng)村生活污水治理的通知》要求，確定了“按照鄉(xiāng)村地區(qū)‘宜居、宜業(yè)、宜游’的發(fā)展理念，以鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量改善為核心，堅持保護優(yōu)先，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理”的工作思路，精心組織指導各縣區(qū)編制完成《縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃》，為今后因地制宜、精準施策、梯次推進農(nóng)村生活污水治理工作打下了堅實基礎。

（二）為了切實把農(nóng)村水污染防治工作落到實處，收到實效，我們堅持從實際出發(fā)，將綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展理念，貫徹落實到實際工作中，堅持“突出重點，有序?qū)嵤?；利用?yōu)先，污染減量；因地制宜，分類治理；經(jīng)濟實用，維護簡便”的原則，對于一些城郊結合部或城鎮(zhèn)污水處理廠周邊的農(nóng)村，優(yōu)先將其生活污水納入了城區(qū)污水收集管網(wǎng)；對于周邊工業(yè)污水處理設施相對完善的村莊，將居民生活污水就近輸入工業(yè)污水處理廠進行集中處理；對于常住人口數(shù)量多、污水產(chǎn)生量大、易于統(tǒng)一收集的村莊，建設收集管網(wǎng)，采用污水處理廠（站）、一體化處理設施、集中式人工濕地等方式集中處理；對于居住相對分散、常住人口少、難以統(tǒng)一收集的村莊，采用了建設費用和運行費用較低的分散處理技術。截至2021年底，全市完成農(nóng)村生活污水治理的村莊308個，其中納入市政管網(wǎng)及資源化利用的213個村，建有集中式污水處理設施的95個村，治理比例為21．29％。這些村莊生活污水的治理為我市農(nóng)村水污染防治起到了典型示范的作用。

（三）為了積極申請中央及省級資金的支持，我們組織各縣區(qū)政府編制農(nóng)村污水及農(nóng)村環(huán)境整治實施方案，以縣為單位打包項目，積極推動項目入庫，爭取上級資金，用于農(nóng)村生活污水治理。

盡管我們在推進農(nóng)村生活污水治理上做了一定工作，但是，由于農(nóng)村生活污水處理處于起步階段，以及農(nóng)村污水處理工作的復雜性，困難性，農(nóng)村生活污水治理仍然是農(nóng)村人居環(huán)境較突出的短板，面臨著思想認識和資金投入不到位、工作進展不平衡、管護機制不健全等問題。

三、關于您提出的“關于加快推進農(nóng)村生活污水治理的建議”我們將認真采納，認真落實，采取以下措施，進一步推進農(nóng)村污水處理工作：

（一）示范先行，規(guī)劃引領。各縣區(qū)人民政府要按照《縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃》中的任務，突出重點，梯次推進，分年度扎實開展農(nóng)村生活污水治理工作。

（二）夯實主體，明確責任。各縣區(qū)人民政府是農(nóng)村生活污水治理的責任主體，要將農(nóng)村污水治理工作納入政府年度工作計劃并制定具體的實施方案，負責項目落地、資金安排使用、推進實施和運行管護，逐級細化任務，落實措施和責任，建立工作臺賬，嚴格按照時間節(jié)點做好組織實施。生態(tài)環(huán)境主管部門對農(nóng)村生活污水治理項目實施統(tǒng)一調(diào)度，依法對農(nóng)村生活污水處理設施的運行情況及污染物排放情況進行監(jiān)督管理，相關部門協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

（三）結合實際，因地制宜。農(nóng)村生活污水治理工作是一項長期性工作，在短時間內(nèi)很難一蹴而就，為了更加科學精準做好全市農(nóng)村生活污水治理工作，各區(qū)縣根據(jù)各自實際，因地制宜，分類施策。一要堅持短期目標與長遠規(guī)劃相結合，既盡力而為，又量力而行；二要綜合考慮現(xiàn)階段城鄉(xiāng)發(fā)展趨勢、財政投入能力、農(nóng)民接受程度等，合理確定污水治理任務目標；三要優(yōu)先整治生態(tài)環(huán)境敏感、人口集聚、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游以及水質(zhì)需改善控制單元范圍內(nèi)的村莊，通過試點示范不斷探索，梯次推進，全面覆蓋。四要在治理形式上，因地制宜，采取納入市政管網(wǎng)、集中式污水處理、分散式污水處理、收集轉(zhuǎn)運等模式進行有效治理。對于基礎條件差，暫不具備治理條件的區(qū)域加大生活污水原位消納，循環(huán)利用，減少污水排放，實施有效管控。

（四）申請資金，加大投入。農(nóng)村生活污水處理建設和后期運行費用資金缺口大，有效整合其他涉農(nóng)資金，進一步拓寬融資渠道，積極對接國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，結合農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)村環(huán)境整治融資需求，充分發(fā)揮開發(fā)性、政策性的金融優(yōu)勢，加大中長期信貸支持力度，推動項目實施。規(guī)范政府和社會資本合作（PPP）模式，吸引社會資金投入，保障資金及時足額到位。

（五）健全設施，配套制度。各縣（區(qū)）政府要研究制定本轄區(qū)農(nóng)村污染防治設施運維機制和管理制度，對原有設施建設不規(guī)范、運行不穩(wěn)定的，管網(wǎng)破損、入戶管網(wǎng)不健全、污水池內(nèi)無水或水量較少等問題，采取設施（設備）維修或更換、管網(wǎng)修復、配套管網(wǎng)建設等措施恢復污水收集系統(tǒng)和濕地處理系統(tǒng)正常功能，確保農(nóng)村污染防治設施長期有效運行，建議以縣為單位將農(nóng)村污水處理設施的運維管理委托第三方公司統(tǒng)一負責或以本縣污水處理廠為責任主體統(tǒng)一對所屬農(nóng)村污水處理設施進行運維管理。保障已建成的生活污水設施正常運行，為全面建成小康社會、改善農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)揮積極的作用。

（六）加強宣傳，全民參與。農(nóng)村生活污水治理是一項綜合性、復雜性、艱巨性、長期性的重要工作。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要廣泛開展環(huán)保知識和法律法規(guī)的普及教育，增強全社會特別是廣大農(nóng)民群眾的環(huán)保意識。通過電視、廣播、報紙、新媒體等手段深入宣傳生活污水治理的重要性和必要性，形成全社會開展生活污水治理的良好氛圍，積極發(fā)揮農(nóng)戶的主觀能動性，實現(xiàn)共建共享，形成良好氛圍。

以上答復您是否滿意，如有意見敬請反饋。

感謝您對政府農(nóng)村生活污水治理工作的關心和支持，并歡迎今后提出更多的寶貴意見。

大同市生態(tài)環(huán)境局

2022年9月28日