尊敬的孫敏委員：

您好。您提出的“關(guān)于鄉(xiāng)村振興的建議”已收悉。經(jīng)我們認(rèn)真研究后，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、2022年是我國“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的一年，中央一號(hào)文件明確指出“牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，突出年度性任務(wù)、針對(duì)性舉措、實(shí)效性導(dǎo)向，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，扎實(shí)有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐?！蹦倪@一建議提得很及時(shí)，您從人才振興、產(chǎn)業(yè)振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興五個(gè)方面，來建議加快鄉(xiāng)村發(fā)展，對(duì)改進(jìn)政府工作具有很好的參考價(jià)值和指導(dǎo)意義。

二、關(guān)于您提出的“關(guān)于鄉(xiāng)村振興的建議”，這也是我市始終常抓不懈的一項(xiàng)重要工作。今年以來，我市出臺(tái)了《關(guān)

于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興的實(shí)施方案》、《促進(jìn)脫貧群眾增收十項(xiàng)措施》《財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目管理指導(dǎo)意見（試行）》等一系列文件來指導(dǎo)相關(guān)工作。

三、關(guān)于您提出的“關(guān)于鄉(xiāng)村振興的建議”意見和建議我們將作進(jìn)一步研究，并在聚焦精準(zhǔn)方略，創(chuàng)造性地落實(shí)。

1、在人才振興方面。出臺(tái)了《2022年易地扶貧搬遷安置點(diǎn)鄉(xiāng)村治理專項(xiàng)行動(dòng)方案》同易扶組辦發(fā)〔2022〕1號(hào)，鼓勵(lì)農(nóng)民工、退役軍人、返鄉(xiāng)大學(xué)生、致富能手等群體參與鄉(xiāng)村治理，挖掘其中的典型事跡和典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用，形成強(qiáng)大輿論合力。在用足用好技能培訓(xùn)和持證社會(huì)政策方面，大力開展脫貧人口技能培訓(xùn)。堅(jiān)持持證就業(yè)保脫貧，技能提升促振興。對(duì)全市脫貧農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查摸底，全員登記造冊(cè)，根據(jù)各類型農(nóng)民能力素質(zhì)，做到培訓(xùn)項(xiàng)目與生產(chǎn)急需、崗位必需、市場(chǎng)所需“三個(gè)對(duì)應(yīng)”。不斷優(yōu)化培訓(xùn)課程，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，做到應(yīng)培盡培。用好和山西農(nóng)大市校共建大同市高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)院這一平臺(tái)，大力提升農(nóng)民素質(zhì)。2022年，組織全市脫貧勞動(dòng)力開展技能培訓(xùn)，到2025年，全市脫貧勞動(dòng)力通過職業(yè)技能培訓(xùn)，全部實(shí)現(xiàn)持證。到目前為止，完成鄉(xiāng)村致富帶頭人240人。

2、在產(chǎn)業(yè)振興方面。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，傾斜支持、突出重點(diǎn)、打造特色示范區(qū)。發(fā)展壯大八大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，逐步提高脫貧人口家庭經(jīng)營凈收入比重。銜接資金用于產(chǎn)業(yè)的比例，2022年力爭(zhēng)達(dá)到55％，重點(diǎn)支持幫扶產(chǎn)業(yè)補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板，強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。因地制宜發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，支持帶動(dòng)脫貧人口就業(yè)較多的龍頭企業(yè)、合作社發(fā)展。完善脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目庫，與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫實(shí)現(xiàn)共建、共用、共管。在全市開展示范創(chuàng)建工作，打造米薪關(guān)鎮(zhèn)過家屯、玉泉鎮(zhèn)滹沱店、南村鎮(zhèn)周圖寺、紅石塄鄉(xiāng)下沿河、蔡村鎮(zhèn)峣村、龍泉鎮(zhèn)花苑、西坪鎮(zhèn)賀店和郭家窯鄉(xiāng)蘆家窯8個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村，逯家灣鎮(zhèn)薛三墩、龍泉鎮(zhèn)守口堡和許堡鄉(xiāng)于家寨3個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村，王官屯鎮(zhèn)眾和村1個(gè)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)示范村，南河堡村匯地產(chǎn)業(yè)、宜興鄉(xiāng)直峪村有機(jī)小米、武靈鎮(zhèn)食用菌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、官兒鄉(xiāng)黃芪產(chǎn)業(yè)、大白登鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)、西紫峰村黃花雞養(yǎng)殖、郭家窯鄉(xiāng)郭家窯村有機(jī)雜糧藥材加工、左云縣特色觀賞作物、平城區(qū)森海食用菌種植和云岡區(qū)金農(nóng)合作社蔬菜種植10個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、務(wù)工就業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)、新型經(jīng)營主體培育、基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)配套、農(nóng)村人居環(huán)境提升、社會(huì)事業(yè)拓展等方面搞好示范、打造樣板，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新途徑。

3、在文化振興方面。鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要發(fā)揮文化凝聚人心、堅(jiān)定信心、引導(dǎo)村民的作用，提振精氣神，激發(fā)廣大農(nóng)民投身鄉(xiāng)村振興的積極性和主動(dòng)性。目前全市開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，充分發(fā)掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的底蘊(yùn)、精神和價(jià)值，賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，塑造以社會(huì)主義先進(jìn)文化為主體的鄉(xiāng)村思想文化體系，挖掘鄉(xiāng)村本土紅色資源和傳統(tǒng)文化資源，采用百姓喜聞樂見的方式更好地傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、繼承發(fā)揚(yáng)革命文化，增強(qiáng)鄉(xiāng)村文化軟實(shí)力。以文化振興賦能鄉(xiāng)村振興，重塑現(xiàn)代鄉(xiāng)村文化空間，加強(qiáng)村落的傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的保護(hù)性利用，并依托鄉(xiāng)村文化稟賦，整合鄉(xiāng)村文化資源，打造鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)。深入挖掘鄉(xiāng)土文化潛力，實(shí)施傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃，讓非遺文化、民族服飾、綠色產(chǎn)品形成品牌效應(yīng)，運(yùn)用現(xiàn)代工藝、找準(zhǔn)市場(chǎng)脈絡(luò)、不斷改革創(chuàng)新，促進(jìn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)工藝提高品質(zhì)、做大品牌。把旅游要素聚集起來，提供互動(dòng)式、體驗(yàn)式、嵌入式服務(wù)體驗(yàn)，讓鄉(xiāng)村文化在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，形成保護(hù)和傳承的良性循環(huán)。

4、在生態(tài)振興方面。改善農(nóng)村人居環(huán)境，持續(xù)抓好鄉(xiāng)村清潔工程，分類推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，按照“整頓、完善、鞏固、提高”的總基調(diào)，全力整改存在問題，因地制宜選擇改廁模式。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和中心村為重點(diǎn)，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。提高農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)覆蓋率，全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾就地分類和資源化利用。針對(duì)全市197個(gè)易地安置點(diǎn)，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的實(shí)施方案》同易扶組發(fā)〔2022〕1號(hào)，要求一體規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與基本公共服務(wù)設(shè)施一體規(guī)劃，要做到“五通五化五有”（“五通”即通水、通電、通公路、通電視、通網(wǎng)絡(luò)；“五化”即硬化、綠化、美化、亮化、凈化；“五有”即有活動(dòng)廣場(chǎng)、購物點(diǎn)、衛(wèi)生室、文化站、垃圾收運(yùn)點(diǎn)，力爭(zhēng)配套污水處理設(shè)施）。完善遷入地配套基礎(chǔ)設(shè)施，組織對(duì)安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施情況進(jìn)行再次排查，統(tǒng)籌考慮各安置區(qū)規(guī)模、周邊設(shè)施情況、人口流量流向和未來發(fā)展，在全面摸清底數(shù)基礎(chǔ)上，提出補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)方案，列出清單，補(bǔ)齊短板，逐個(gè)予以解決。要盡可能利用現(xiàn)有配套設(shè)施，補(bǔ)齊水、電、氣、暖、污水管網(wǎng)、垃圾收運(yùn)點(diǎn)、通信等配套基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)擴(kuò)容。

5、在組織振興方面。強(qiáng)化鄉(xiāng)村基層力量，幫助鄉(xiāng)村培養(yǎng)基層治理骨干力量，對(duì)脫貧村、易地扶貧搬遷安置村、黨組織軟弱渙散村、鄉(xiāng)村振興示范村及其他黨組織軟弱渙散村、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他類型六類對(duì)象，選派第一書記和工作隊(duì)，派駐工作隊(duì)595支，充分發(fā)揮其在鄉(xiāng)村治理、建強(qiáng)基層黨組織、為民辦事服務(wù)等方面作用。積極爭(zhēng)取中央、省銜接資金，2022年市級(jí)銜接資金預(yù)算投入3．45億元，加強(qiáng)銜接資金管理使用，落實(shí)市縣預(yù)算投入，加大對(duì)重點(diǎn)幫扶縣的傾斜支持力度。創(chuàng)新管理機(jī)制，推廣以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以工代賑方式，切實(shí)管好用好資金。配備“一站式”便民服務(wù)場(chǎng)所，提供戶籍管理、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、法律援助等服務(wù)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)以黨群服務(wù)中心為基本陣地的綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋。豐富文娛活動(dòng)，強(qiáng)化精神文明建設(shè)。緊貼形勢(shì)任務(wù)，緊貼服務(wù)對(duì)象，緊貼受眾人群，深入開展安置點(diǎn)文化體育、科學(xué)普及和精神文明建設(shè)等活動(dòng)。依托文化活動(dòng)廣場(chǎng)、新時(shí)代文明實(shí)踐中心和縣級(jí)融媒體中心等平臺(tái)，經(jīng)常性開展宣傳教育活動(dòng)，不斷弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，塑造群眾精神風(fēng)貌。對(duì)安置點(diǎn)陳規(guī)陋習(xí)問題進(jìn)行摸底排查，開展農(nóng)村移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，對(duì)陳規(guī)陋習(xí)精準(zhǔn)施策，綜合運(yùn)用宣傳教育、紅黑榜、積分制、政策激勵(lì)等措施分類治理。開展小手拉大手等專題活動(dòng)，通過組織中小學(xué)生向家長宣講酗酒、賭博、封建迷信等危害的方式，逐步改變家長思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變不良生活習(xí)慣，宣傳推廣典型。

以上答復(fù)您是否滿意，如有意見，敬請(qǐng)反饋。

感謝您對(duì)政府鄉(xiāng)村振興工作的關(guān)心和支持，并歡迎今后提出更多的寶貴意見。

大同市鄉(xiāng)村振興局

2022年9月5日