尊敬的孫敏委員：

您好。您提出的“關(guān)于鄉(xiāng)村振興的建議”收悉。經(jīng)我們認(rèn)真研究后，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、您的這一提案提得很好，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中央和省市作出的重大決策，是堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的重要舉措，是我市實(shí)現(xiàn)“奮斗兩個五年，跨入第一方陣”總目標(biāo)的重要舉措。您提出的我市鄉(xiāng)村現(xiàn)狀、存在問題及實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對策建議，切中我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施重點(diǎn)，對于我們舉全市全社會之力，以更大的決心、超常的舉措大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展具有重要指導(dǎo)作用。

二、關(guān)于您所提的我市鄉(xiāng)村現(xiàn)狀及存在問題，需要說明的是，2021年，全市“三農(nóng)”工作深入貫徹習(xí)近平總書記“三農(nóng)”工作重要論述和考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，全面落實(shí)中央、省、市“三農(nóng)”工作部署，圍繞市委“奮斗兩個五年，跨入第一方陣”總目標(biāo)，堅持用好農(nóng)牧交錯帶示范區(qū)、有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)和北肉平臺“三塊金字招牌”，加強(qiáng)黨管農(nóng)村工作，夯實(shí)穩(wěn)糧保供，做優(yōu)做強(qiáng)八大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化項目建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，著力推動一產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化提升服務(wù)水平，“三農(nóng)”工作扎實(shí)開展，鞏固拓展脫貧攻堅成果扎實(shí)有效，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得顯著成效。

（一）強(qiáng)化公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化鄉(xiāng)村教育，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校22所；改革義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理，“1＋X”捆綁成立學(xué)區(qū)制發(fā)展共同體；加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，“特崗計劃”錄取160人，安置公費(fèi)師范生37名，開展送教下鄉(xiāng)活動；營養(yǎng)改善計劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋。改善提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，1597所村衛(wèi)生室全部達(dá)標(biāo)，配齊鄉(xiāng)村醫(yī)生，村醫(yī)在崗并能及時提供服務(wù)，所有行政村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員“空白點(diǎn)”全部“清零”。提高基本醫(yī)保補(bǔ)助，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年580元，城鄉(xiāng)居民大病保險人均籌資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為100元。完善農(nóng)村養(yǎng)老和兒童關(guān)愛服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，出臺《大同市實(shí)施農(nóng)村“頤養(yǎng)工程”實(shí)施意見》，全力打造農(nóng)村養(yǎng)老關(guān)愛新模式；健全縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，投入福利金1198萬元改造縣中心敬老院、村日間照料中心各1所，新建改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院14所；加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童動態(tài)管理，持續(xù)落實(shí)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童政策。加快農(nóng)村公路建設(shè)，投資14．55億元建設(shè)“四好農(nóng)村路”和長城一號旅游公路，累計完成里程326．59公里。

（二）培育壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。扎實(shí)開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“后半篇”工作，組織“回頭看”和市級驗收，進(jìn)一步鞏固提升改革成果，平城、云岡和靈丘3個縣區(qū)農(nóng)民持有集體資產(chǎn)股份繼承、有償退出試點(diǎn)工作有序開展。完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同專項清理整治，排查合同9380份，挽回農(nóng)村集體損失720多萬元。持續(xù)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，新投入財政資金4400萬元，扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項目80個，全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到10萬元以上，超額完成省定目標(biāo)。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，申報國家級示范社19家、省級示范家庭農(nóng)場20家，創(chuàng)建市級示范社和示范家庭農(nóng)場各35家和30家以上；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管有序推進(jìn)，帶動小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接。

（三）黨的農(nóng)村基層基礎(chǔ)全面夯實(shí)。87個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和1426個行政村、395個社區(qū)“兩委”完成換屆，鄉(xiāng)村兩級戰(zhàn)斗力、組織力全面提升。整頓軟弱渙散村黨組織87個。開展“爭旗提檔”和“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”示范創(chuàng)建行動，6個縣區(qū)、83個鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范、達(dá)標(biāo)。實(shí)施“領(lǐng)頭雁培訓(xùn)工程”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“兩委”干部培訓(xùn)全覆蓋。實(shí)施“農(nóng)村干部學(xué)歷提升工程”，招生103名，累計招生1676名。

三、關(guān)于您提出的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對策建議，我們將認(rèn)真采納，認(rèn)真落實(shí)，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新活力。

（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才隊伍建設(shè)，助推鄉(xiāng)村人才振興。落實(shí)加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的實(shí)施意見。依托市級重大人才計劃以及重點(diǎn)實(shí)驗室、工程研究中心等創(chuàng)新平臺，培養(yǎng)引進(jìn)國家、省級農(nóng)科專家，培養(yǎng)一批中青年科研骨干。完善優(yōu)化科技特派員助力鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制和扶持激勵政策。突出抓好家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民合作社“帶頭人”培育，深入實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育行動，挖掘培育鄉(xiāng)村工匠，培育鄉(xiāng)村規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理專業(yè)人才。充分發(fā)揮高等教育、職業(yè)教育、各級黨校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校等培訓(xùn)平臺作用。健全鄉(xiāng)村干部培養(yǎng)鍛煉、鄉(xiāng)村人才定向培養(yǎng)、定期服務(wù)鄉(xiāng)村、縣域人才統(tǒng)籌使用、鄉(xiāng)村人才分級分類評價體系等體制機(jī)制。

（二）構(gòu)建八大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。立足資源稟賦，堅持以綠色、有機(jī)、低碳理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用市場化、工業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化思路發(fā)展農(nóng)業(yè)，以“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以拳頭產(chǎn)品為核心，以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，強(qiáng)力實(shí)施大市場定位、大區(qū)域布局、大項目支撐、大龍頭帶動、大品牌賦能，全力推動以“大同黃花”為首的包括畜牧、設(shè)施蔬菜、有機(jī)旱作（雜糧）、中藥材、食用菌、杏果和農(nóng)文旅融合等八大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，加快全要素集聚、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合，奮力蹚出一條特優(yōu)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展的興同之路。大力培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，強(qiáng)化示范家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社示范社創(chuàng)建，創(chuàng)建省市兩級示范家庭農(nóng)場30家、國家及市級示范社40家。

（三）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，賦能鄉(xiāng)村文化振興。組織農(nóng)村黨員群眾深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀，持續(xù)開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動。推動縣鄉(xiāng)村建立新時代文明實(shí)踐中心、所、站。抓好新一屆文明村鎮(zhèn)、文明家庭典型選樹宣傳活動，健全激勵獎勵機(jī)制。辦好“中國農(nóng)民豐收節(jié)”大同系列活動。持續(xù)開展群眾文化惠民活動。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。推廣積分制、愛心超市、道德銀行等做法，推進(jìn)農(nóng)村婚喪習(xí)俗改革，整治天價彩禮、鋪張浪費(fèi)、低俗婚鬧、隨禮攀比等不正之風(fēng)。

（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，加快鄉(xiāng)村生態(tài)振興。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)治理，帶動濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)。開展大規(guī)模國土綠化行動，完成營造林40萬畝以上。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，建設(shè)2個省級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)藥減量增效示范基地，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用項目，畜禽糞污利用率提高1個百分點(diǎn)，化肥農(nóng)藥使用量持續(xù)負(fù)增長。推進(jìn)靈丘、廣靈2縣整縣秸稈綜合利用，全市秸稈綜合利用率達(dá)到90％。積極探索低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，創(chuàng)建1個市級低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)村，發(fā)展一批低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推廣一批農(nóng)業(yè)固碳新技術(shù)。接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，在長城沿線“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合集中連片創(chuàng)建100個美麗宜居鄉(xiāng)村，完成農(nóng)村改廁1．9萬戶，新開工27個行政村的生活污水治理工程，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系自然村覆蓋率達(dá)86％以上。

（五）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建，引領(lǐng)鄉(xiāng)村組織振興。一是發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。實(shí)施農(nóng)村“帶頭人”隊伍優(yōu)化提升行動。落實(shí)村黨組織書記“四諾四評”機(jī)制，推動村書記以實(shí)干取信于民。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)工程、農(nóng)村后備干部定向培養(yǎng)工程，打造懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村基層執(zhí)政骨干力量。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村黨組織“爭旗提檔”工作，持續(xù)排查整頓軟弱渙散村黨組織，“抓兩頭、帶中間”，推動村黨組織組織力凝聚力戰(zhàn)斗力全面提升。健全常態(tài)化駐村工作機(jī)制，發(fā)揮駐村第一書記和工作隊抓黨建促鄉(xiāng)村振興作用。二是強(qiáng)化財政金融支持保障。市級財政預(yù)算安排支持農(nóng)業(yè)發(fā)展資金1．05億元，其中農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門4106萬元，主要支持“大同好糧”品牌建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、種質(zhì)資源保護(hù)、動物疫病和農(nóng)作物病蟲害防控防治等重點(diǎn)工作；安排財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金3．45億元，其中用于支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例不低于55％。三是扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校優(yōu)勢資源共享。穩(wěn)步推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)，提升縣域重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力，落實(shí)村衛(wèi)生室運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。實(shí)施農(nóng)村“頤養(yǎng)工程”，以云州區(qū)為縣域試點(diǎn)，其余縣區(qū)各甄選5個行政村為試點(diǎn)先行先試，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老模式。有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上等級公路、較大人口規(guī)模自然村通硬化路，實(shí)施農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程和危橋改造。推進(jìn)農(nóng)村小型供水工程標(biāo)準(zhǔn)化改造和管網(wǎng)老化更新建設(shè)。深入實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程。加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)管理，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造和抗震改造，基本消除農(nóng)村房屋安全隱患。

以上答復(fù)您是否滿意，如有意見，敬請反饋。

感謝您對政府實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作的關(guān)心和支持，并歡迎今后提出更多的寶貴意見。

2022年9月27日