2022年是黨的二十大召開之年，也是大同全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年。大同市財(cái)政局緊緊圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，貫徹落實(shí)省第十二次黨代會精神，圍繞市委十六屆二次全會確定的“奮斗兩個(gè)五年、跨入第一方陣”總目標(biāo)，踐行法治為民，提高全面依法治市能力和水平。我局全面落實(shí)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》(以下稱《綱要》)，按照中央、省、市全面依法治國委員會要求，依法履行財(cái)政職能，持續(xù)推進(jìn)財(cái)政法治建設(shè)，規(guī)范財(cái)政權(quán)力運(yùn)行，深化財(cái)政“放管服”改革，不斷發(fā)揮法治在提升財(cái)政管理效能和推動財(cái)稅體制改革中的重要作用，財(cái)政法治建設(shè)取得顯著成效。

一、以習(xí)近平法治思想為指引，持續(xù)推進(jìn)《綱要》總體目標(biāo)貫徹落實(shí)

(一)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

局黨組不斷提高政治站位，將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)，努力在學(xué)深悟透弄通上下功夫。制定《大同市財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度》，形成常態(tài)化學(xué)法機(jī)制。通過學(xué)習(xí)，局機(jī)關(guān)黨組增強(qiáng)了“四個(gè)意識”，堅(jiān)定了“四個(gè)自信”，為我局財(cái)政工作的全方位推進(jìn)、高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

(二)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對財(cái)政法治工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)

局黨組堅(jiān)持將財(cái)政法治建設(shè)擺在財(cái)政工作全局的重要位置，將習(xí)近平法治思想貫穿到財(cái)政法治工作全過程，緊緊圍繞深化財(cái)稅體制改革，統(tǒng)一組織、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)財(cái)政法治工作，進(jìn)一步彰顯財(cái)政法治工作的政治屬性。召開局黨組會、局務(wù)會研究部署財(cái)政改革與財(cái)政法治建設(shè)重點(diǎn)工作，堅(jiān)決執(zhí)行全面依法治國各項(xiàng)決策部署，確保《綱要》各項(xiàng)要求落實(shí)到位。

(三)切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

我局嚴(yán)格履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮局黨組在在推進(jìn)法治建設(shè)中的核心作用，通過健全普法依法治理各項(xiàng)工作制度，明確了目標(biāo)任務(wù)，做到了責(zé)任到人，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的齊抓共管的工作格局。完善制度體系方面，我局緊跟時(shí)政制定各方面制度，為行政執(zhí)法工作向深入開展提供了有力的制度保障。有力地保障了財(cái)政系統(tǒng)行政執(zhí)法工作邁上一個(gè)新臺階。

二、認(rèn)真對照《綱要》各項(xiàng)任務(wù)要求，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政法治建設(shè)

(一)依法全面履行財(cái)政職能

按照中央、省委、市委的決策部署，堅(jiān)持加力提效實(shí)施積極的財(cái)政政策，統(tǒng)籌支持疫情防控常態(tài)化和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行“過緊日子”要求，迎難而上，積極應(yīng)對，依法履行財(cái)政職能，抓好財(cái)政增收節(jié)支，切實(shí)兜牢“三?！钡拙€。不斷提升財(cái)政管理水平，預(yù)算管理更加科學(xué)規(guī)范，績效管理改革全面實(shí)施，預(yù)算一體化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。依法加強(qiáng)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，進(jìn)一步完善地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管政策，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

(二)推行法律顧問制度，防控法律風(fēng)險(xiǎn)。

今年我局聘用律師協(xié)助我局辦理行政復(fù)議一件，完成了行政復(fù)議相關(guān)舉證工作。另外參與起草合同多件，為我局相關(guān)科室出臺《市級政府性融資擔(dān)保公司代償損失核銷管理暫行辦法》、《大同市財(cái)政局委托審計(jì)業(yè)務(wù)約定書》在法律法規(guī)方面提出了修改意見，使我局在重大行政決策、涉法事務(wù)方面不斷提高財(cái)政部門科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平的能力。

(三)深化“放管服”改革，提升政務(wù)服務(wù)水平。

1.按照大同市司法局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈山西省司法廳關(guān)于請?zhí)峁疁p證便民’工作開展情況的函〉的函》要求，認(rèn)真梳理收集有關(guān)材料，開展“減證便民”清理工作。

2.按照《中共大同市人民政府辦公室關(guān)于開展涉及“優(yōu)化營商環(huán)境”文件清理工作的通知》要求，我們堅(jiān)持“誰制定、誰清理”原則，共梳理7個(gè)文件，其中保留數(shù)量1個(gè)，擬廢止數(shù)量5個(gè)，擬修訂數(shù)量1個(gè)。

3.按照市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重要工作安排，建設(shè)高效便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，我們結(jié)合我局工作職能，認(rèn)真梳理了權(quán)責(zé)清單之內(nèi)無法規(guī)法條依據(jù)的證明事項(xiàng)和權(quán)責(zé)清單之外存在的審批條件、申請材料、證明事項(xiàng)、登記備案以及其他自行設(shè)置的各種限制性條件。

4.落實(shí)大同市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案，做好我局“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”相關(guān)工作。

(四)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真審閱批轉(zhuǎn)文件。

1.按照市統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于開展全面清理糾正違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)文件和做法工作的函》(同統(tǒng)函〔2022〕8號)要求，認(rèn)真組織自查。

2.對于相關(guān)部門批轉(zhuǎn)來的文件，我們按照法律法規(guī)及省市文件精神，在征求相關(guān)業(yè)務(wù)科室意見的前提下，及時(shí)提出征求意見的回復(fù)工作。共計(jì)完成了12個(gè)征求意見稿的回復(fù)工作，包括《大同市公共信用信息目錄(2022年版)》(征求意見稿)、大同市電動車管理?xiàng)l例(修訂草案)》、《對〈山西省煤炭清潔高效利用促進(jìn)條例〉征求意見的函》等。

(五)開展行政權(quán)力梳理，全面推進(jìn)政務(wù)公開。

進(jìn)一步落實(shí)“誰執(zhí)法誰公示”原則，我局嚴(yán)格做好行政執(zhí)法信息公開公示工作，利用政務(wù)公開信息平臺按照“七個(gè)工作日”的時(shí)間要求和“應(yīng)歸盡歸，應(yīng)示盡示”的原則及時(shí)發(fā)布“雙公示”信息。今年梳理了我局行政職權(quán)事項(xiàng)清單共計(jì)26項(xiàng)，發(fā)生了一項(xiàng)行政確認(rèn)事項(xiàng)(非營利組織免稅資格認(rèn)定)，一項(xiàng)行政裁決事項(xiàng)(政府采購?fù)对V處理)，已全部按規(guī)定在政務(wù)公開信息平臺報(bào)送公示。

(六)強(qiáng)化法制宣傳教育，提升職工法律素質(zhì)。

1、突出學(xué)法引領(lǐng)，始終把學(xué)法用法擺在財(cái)政業(yè)務(wù)工作的突出位置，優(yōu)先納入財(cái)政總體布局，堅(jiān)決做到與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)。堅(jiān)持將法律法規(guī)學(xué)習(xí)納入黨組中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，持續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法律教育制度化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法，推動全局上下自覺學(xué)法、主動學(xué)法。

2、豐富學(xué)法內(nèi)容，組織開展了《4·15國家安全教育日》一系列學(xué)習(xí)宣傳活動；按照市司法局通知要求，組織我局各科室按時(shí)參加了8期“行政執(zhí)法大講堂”線上學(xué)習(xí)活動，切實(shí)提升干部職工法治素養(yǎng)。

3、拓寬學(xué)法渠道。充分激活新媒體學(xué)法用法平臺的帶動作用，引導(dǎo)鼓勵(lì)全局干部職工科學(xué)運(yùn)用山西干部在線學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國、三晉先鋒學(xué)習(xí)等線上學(xué)習(xí)平臺，自覺主動進(jìn)行法律法規(guī)學(xué)習(xí)。開展各種形式的法律、法規(guī)、制度、條例、業(yè)務(wù)方面知識自學(xué)，確保法律法規(guī)學(xué)習(xí)落到實(shí)處、取得實(shí)效。

三、存在問題和下一步工作打算

2022年，我局法治政府建設(shè)取得了一定成效，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié):一是法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制有待進(jìn)一步完善，法治政府建設(shè)工作合力不夠；二是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法仍需強(qiáng)化，執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高，尤其是在相關(guān)知識的系統(tǒng)培訓(xùn)上還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

2023年，我們將繼續(xù)按照中共大同市委全面依法治市委員會的法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)和省財(cái)政廳法治建設(shè)工作要點(diǎn)，深入推進(jìn)財(cái)政法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，重點(diǎn)做好五個(gè)繼續(xù)。一是繼續(xù)堅(jiān)持學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將習(xí)近平法治思想作為法治建設(shè)的根本遵循；二是繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政“八五”普法工作，扎實(shí)推動國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制全面落實(shí)，提升工作質(zhì)量和工作效果；三是繼續(xù)推進(jìn)“放管服效”改革，打造良好的營商環(huán)境；四是繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，嚴(yán)格規(guī)范性文件合法性審查，不斷提升審查效能和質(zhì)量；五是繼續(xù)加強(qiáng)法治培訓(xùn)，創(chuàng)新普法形式，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效，強(qiáng)化法治意識。

大同市財(cái)政局

2023年1月13日