為貫徹黨中央、國務(wù)院質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略部署，落實市場監(jiān)管總局質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)培育工作總體要求，扎實推動大同市高質(zhì)量發(fā)展，不斷深化全方位轉(zhuǎn)型，錨定“跨入第一方陣”總目標(biāo)，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，持續(xù)深耕“四大賽道”，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局奠定堅實基礎(chǔ)。市市場監(jiān)督管理局決定開展“提質(zhì)強(qiáng)企”專項行動（頭雁行動）?，F(xiàn)制訂本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以培育壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體為重點(diǎn)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅定扛起“融入京津冀、打造橋頭堡”重大使命，扎實推進(jìn)轉(zhuǎn)型“四步走”，聚焦“四大賽道”——科技（先進(jìn)制造業(yè)）、能源、農(nóng)業(yè)和文旅消費(fèi)，努力建設(shè)能源之城、算力之城、文化之城。要以非常之力推動文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力把大同旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和精準(zhǔn)服務(wù)，著力提升企業(yè)創(chuàng)新能力、管理水平和市場競爭力，為我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力支撐。

（二）基本原則

梯次培育：按照行業(yè)劃分，從質(zhì)量管理、品牌建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新等方面全面摸排本市企業(yè)情況，通過對企業(yè)進(jìn)行梯次分解，從而開展有針對性的培育。

精準(zhǔn)施策：根據(jù)不同行業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)的特點(diǎn)和需求，制定差異化的支持政策和服務(wù)措施，激發(fā)企業(yè)不斷提升，實施精準(zhǔn)幫扶，解決企業(yè)發(fā)展中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，努力形成一批有示范引領(lǐng)作用的領(lǐng)軍企業(yè)。

示范引領(lǐng)：充分發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)的顯著優(yōu)勢和示范效應(yīng)，通過組織培訓(xùn)、現(xiàn)場考察等多種方式，不斷宣傳推廣領(lǐng)軍企業(yè)的先進(jìn)質(zhì)量管理模式、方法與工具等，從而促進(jìn)全市企業(yè)對標(biāo)提升。

創(chuàng)新驅(qū)動：鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升企業(yè)核心競爭力，以創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

協(xié)同推進(jìn)：充分發(fā)揮大同市質(zhì)量強(qiáng)市和品牌建設(shè)推進(jìn)協(xié)調(diào)工作小組作用，建立健全部門協(xié)同、上下聯(lián)動的工作機(jī)制，整合各類資源，形成工作合力，共同推進(jìn)“頭雁行動”持續(xù)深入地開展。

（三）行動目標(biāo)

通過實施“頭雁行動”，培育一批在全省乃至全國具有較強(qiáng)影響力和競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)，帶動全市企業(yè)在質(zhì)量管理、品牌建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新等方面取得顯著成效。

具體目標(biāo)：確定領(lǐng)軍企業(yè)培育對象至少20家，入選全省質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)至少1家；指導(dǎo)培育入選全省質(zhì)量提升與品牌建設(shè)重點(diǎn)企業(yè)培育庫企業(yè)至少10家；新增“山西精品”數(shù)量5個以上；以鏈主企業(yè)為核心，依托省市綜合檢驗檢測中心，充分整合高校、科研院所及鏈員企業(yè)的優(yōu)勢資源，共同組建“產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體”；力爭全市80％以上的規(guī)模以上企業(yè)推廣首席質(zhì)量官制度，重點(diǎn)行業(yè)中小微企業(yè)首席質(zhì)量官聘任率達(dá)30％以上，至少形成1個首席質(zhì)量官優(yōu)秀案例；已納入總局質(zhì)量強(qiáng)縣培育庫的云州區(qū)黃花、渾源縣黃芪要制定質(zhì)量強(qiáng)縣工作方案，打造符合地域特色的質(zhì)量發(fā)展新模式。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實施領(lǐng)軍企業(yè)培育工程

通過對全市企業(yè)進(jìn)行摸排，從質(zhì)量管理、品牌建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新等方面了解企業(yè)情況，在全市范圍內(nèi)遴選一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益好、具有示范引領(lǐng)作用的企業(yè)作為領(lǐng)軍企業(yè)培育對象。企業(yè)通過聘任的首席質(zhì)量官，發(fā)揮其質(zhì)量管理知識與市場洞察力，分析行業(yè)趨勢，為企業(yè)量身打造清晰且具前瞻性的質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖，確保質(zhì)量目標(biāo)與企業(yè)整體戰(zhàn)略高度契合，從源頭引領(lǐng)企業(yè)走質(zhì)量效益型發(fā)展道路。

（二）加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

推動計量服務(wù)升級：支持企業(yè)建設(shè)高水平的計量實驗室，提升計量檢測能力和水平。加強(qiáng)對企業(yè)的計量技術(shù)服務(wù)，幫助企業(yè)建立完善計量管理體系，開展計量器具校準(zhǔn)、測試等服務(wù)，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的量值準(zhǔn)確可靠。

提升標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用：鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，主導(dǎo)或參與制定標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量不少于3項。支持企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項目建設(shè)，推動企業(yè)采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。

強(qiáng)化認(rèn)證服務(wù)保障：通過宣傳，引導(dǎo)企業(yè)通過認(rèn)證提升管理水平和市場信譽(yù)度。按照上級部署，加強(qiáng)對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，確保認(rèn)證服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)認(rèn)證公信力。引導(dǎo)領(lǐng)軍企業(yè)積極開展質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全等管理體系認(rèn)證，加快質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，提升全面質(zhì)量管理水平。鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)品、服務(wù)等高端認(rèn)證，提升產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量，打造一批品牌標(biāo)桿。

提升檢驗檢測服務(wù)：圍繞提升市綜檢中心能力建設(shè)，提高檢驗檢測服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平。支持檢驗檢測機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作，為企業(yè)提供全方位的檢驗檢測技術(shù)支持。在開展新產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量控制、產(chǎn)品檢測等服務(wù)方面，為企業(yè)提供全方位的技術(shù)支持。

（三）提升企業(yè)質(zhì)量管理水平

開展質(zhì)量診斷活動：深入企業(yè)開展質(zhì)量診斷活動，尋找質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)建議和措施，促進(jìn)企業(yè)不斷開展質(zhì)量提升活動，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。

提升質(zhì)量管理水平：結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)，推廣卓越績效管理、六西格瑪、精益生產(chǎn)等先進(jìn)質(zhì)量管理方法和工具，提高質(zhì)量管理水平，加強(qiáng)質(zhì)量管理團(tuán)隊建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)樹立質(zhì)量第一的意識，培育企業(yè)質(zhì)量文化，打造企業(yè)自身品牌，努力參與各級質(zhì)量獎評選等活動。

加強(qiáng)質(zhì)量文化宣傳：樹立質(zhì)量價值觀，營造全員質(zhì)量意識，借助質(zhì)量月等活動，宣傳推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理經(jīng)驗和成果，激發(fā)企業(yè)提升質(zhì)量的積極性和主動性，構(gòu)建形成自上而下的“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會參與”的大質(zhì)量工作格局。

（四）支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

鼓勵加大研發(fā)投入：落實研發(fā)費(fèi)用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增加研發(fā)投入。

加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)：支持企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、重點(diǎn)實驗室等創(chuàng)新平臺，加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，組建產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

推動科技成果轉(zhuǎn)化：搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺，加強(qiáng)科技成果信息發(fā)布和對接服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)之間的科技成果轉(zhuǎn)化合作。支持企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和成果，進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新，推動科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

（五）助力企業(yè)品牌建設(shè)

制定品牌培育計劃：指導(dǎo)企業(yè)制定品牌培育計劃，明確品牌定位、品牌形象和品牌傳播策略，加強(qiáng)品牌策劃和設(shè)計，提升品牌知名度和美譽(yù)度。

加強(qiáng)品牌宣傳推廣：組織企業(yè)參加國內(nèi)外知名展會、品牌推介會等活動，展示企業(yè)品牌形象和產(chǎn)品優(yōu)勢。利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大對企業(yè)品牌的宣傳推廣力度，提高品牌影響力。

開展品牌價值評價：支持企業(yè)開展品牌價值評價，以“山西精品”為抓手，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的品牌根基。引導(dǎo)企業(yè)樹立品牌價值理念，加強(qiáng)品牌資產(chǎn)管理，提升品牌價值。適時發(fā)布大同市品牌價值評價報告。

（六）推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作：發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的核心作用，引導(dǎo)領(lǐng)軍企業(yè)加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新和配套協(xié)作，建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。支持領(lǐng)軍企業(yè)開展以產(chǎn)業(yè)鏈招商的形式，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶大同，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量提升：針對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的質(zhì)量共性問題，組織開展質(zhì)量攻關(guān)活動，加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)集群整體質(zhì)量水平。依據(jù)《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)辦法》鼓勵支持產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)聯(lián)合發(fā)布企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和組成質(zhì)量提升聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等組織，加強(qiáng)行業(yè)自律和規(guī)范管理。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立大同市市場監(jiān)督管理局“提質(zhì)強(qiáng)企”專項行動（頭雁行動）領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，分管副局長任副組長，相關(guān)科室和單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在質(zhì)量發(fā)展科，負(fù)責(zé)日常工作。各縣區(qū)市場監(jiān)管部門要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，確?！邦^雁行動”順利實施。

（二）強(qiáng)化政策和資金支持

積極爭取市委、市政府和省市場監(jiān)管局的政策和資金支持，加大對“頭雁行動”的資金投入。整合現(xiàn)有政策資源，在質(zhì)量提升、技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)等方面給予領(lǐng)軍企業(yè)重點(diǎn)支持。研究制定配套政策措施，形成政策合力，推動“頭雁行動”深入開展。

（三）加強(qiáng)服務(wù)保障

建立健全服務(wù)企業(yè)的工作機(jī)制，加強(qiáng)對企業(yè)的跟蹤服務(wù)和指導(dǎo)。組建專家服務(wù)團(tuán)隊，為企業(yè)提供質(zhì)量管理、技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)等方面的咨詢和服務(wù)。搭建企業(yè)間交流平臺，組織開展企業(yè)間的學(xué)習(xí)交流活動，促進(jìn)企業(yè)共同發(fā)展。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

充分利用各種媒體資源，廣泛宣傳“頭雁行動”的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和工作成效，及時總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法，營造全社會關(guān)注質(zhì)量、重視質(zhì)量、支持企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。加強(qiáng)對領(lǐng)軍企業(yè)的宣傳報道，樹立企業(yè)良好形象，激發(fā)企業(yè)參與“頭雁行動”的積極性和主動性。

（五）加強(qiáng)考核評估

建立健全“頭雁行動”考核評估機(jī)制，制定考核評估指標(biāo)體系，定期對企業(yè)的培育發(fā)展情況進(jìn)行考核評估。對工作成效顯著的縣區(qū)市場監(jiān)管部門和企業(yè)進(jìn)行表彰獎勵，對工作推進(jìn)不力的進(jìn)行通報批評。加強(qiáng)考核結(jié)果應(yīng)用，及時調(diào)整工作思路和措施，確?！邦^雁行動”取得實效。