在市政協(xié)十五屆四次會(huì)議上

姚鴻波作的政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告（摘要）

2024年工作回顧

一、旗幟鮮明講政治，在推動(dòng)黨對(duì)政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)上彰顯新成效

把牢正確政治方向。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為思想政治引領(lǐng)的主線，堅(jiān)持“第一議題”制度，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話、重要指示批示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央和省委、市委重要會(huì)議精神，全年開(kāi)展黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)13次，黨組和主席會(huì)議學(xué)習(xí)17次，舉辦政協(xié)常委履職能力提升培訓(xùn)班，開(kāi)展常委會(huì)專題學(xué)習(xí)3次、委員專題培訓(xùn)2次，用黨的創(chuàng)新理論團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)社會(huì)各界人士，有效發(fā)揮重要平臺(tái)作用。

堅(jiān)決落實(shí)黨委部署。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委、市委要求，自覺(jué)在市委領(lǐng)導(dǎo)下主動(dòng)履職、協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，全年向市委請(qǐng)示報(bào)告41次。按照省委督查安排，協(xié)助市委對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)市縣政協(xié)工作相關(guān)文件落實(shí)情況開(kāi)展調(diào)研，推動(dòng)“兩個(gè)薄弱”等問(wèn)題解決，得到省委督查組肯定。

深化黨建引領(lǐng)工作。組織機(jī)關(guān)干部開(kāi)展“傳承燎原星火、汲取奮進(jìn)力量”黨性教育，各專委會(huì)組織黨員委員常態(tài)化開(kāi)展理論學(xué)習(xí)和主題黨日活動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，帶動(dòng)黨員委員和機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，全面掌握六項(xiàng)紀(jì)律要求，制定全面從嚴(yán)治黨的“三個(gè)清單”，召開(kāi)機(jī)關(guān)黨建暨黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)和警示教育會(huì)。

二、圍繞中心謀工作，在發(fā)揮專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用上再邁新臺(tái)階

聚焦構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系協(xié)商議政。立足大同現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展“推動(dòng)畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展”常委會(huì)專題協(xié)商，就推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、培育現(xiàn)代龍頭企業(yè)、建立綠色畜牧業(yè)主體功能區(qū)等提出對(duì)策建議，被相關(guān)部門(mén)采納。圍繞“加快金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)”召開(kāi)月度協(xié)商會(huì)議進(jìn)行研究，就金融業(yè)服務(wù)科技創(chuàng)新、綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域提出工作建議，為強(qiáng)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的金融支撐建言獻(xiàn)策。

聚焦文旅產(chǎn)業(yè)和文物保護(hù)獻(xiàn)計(jì)出力。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府將旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的部署，圍繞“深耕文旅消費(fèi)賽道，強(qiáng)化康養(yǎng)與文旅深度融合”開(kāi)展常委會(huì)專題協(xié)商，就“深耕研學(xué)旅游，點(diǎn)燃文旅發(fā)展新引擎”和“加快旅游公共服務(wù)體系建設(shè)”召開(kāi)月度協(xié)商會(huì)議。圍繞發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)開(kāi)展專題調(diào)研，助力大同文旅“全季火熱”。就加強(qiáng)縣級(jí)文物古建保護(hù)和利用開(kāi)展專題調(diào)研，助力大同文物保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用。完成省政協(xié)《一眼千年：地上文物看山西》（大同卷）資料編撰工作，整理30家國(guó)保單位文字資料約20萬(wàn)字，圖片400余張、視頻30個(gè)。市政協(xié)助力文旅發(fā)展相關(guān)工作被《人民政協(xié)報(bào)》?？麄鲌?bào)道，《中國(guó)政協(xié)》雜志進(jìn)行專題采訪。

聚焦社會(huì)民生事業(yè)建言獻(xiàn)策。圍繞“深化體教深度融合，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展”開(kāi)展常委會(huì)專題協(xié)商，分別召開(kāi)“推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治”“做好社會(huì)救助工作”月度協(xié)商會(huì)，就推進(jìn)托育機(jī)構(gòu)普惠普及開(kāi)展專題調(diào)研，統(tǒng)籌開(kāi)展政府民生實(shí)事落實(shí)情況專項(xiàng)民主監(jiān)督。全年征集提案460件，立案334件，其中60％涉及民生領(lǐng)域，關(guān)于建設(shè)統(tǒng)一電子病歷、推動(dòng)大同高中教育發(fā)展等11件民生類提案被列為重點(diǎn)提案，分別由市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦督辦。全年收集社情民意信息3447篇，編輯上報(bào)523篇，其中社會(huì)民生類占到75％，182篇被全國(guó)政協(xié)和省政協(xié)采用，12篇被市領(lǐng)導(dǎo)批示。

三、緊扣主題求突破，在凝聚共識(shí)、匯聚力量上展現(xiàn)新作為

加強(qiáng)政協(xié)系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)。參加全國(guó)政協(xié)“鑄牢中華民族共同體意識(shí)，構(gòu)筑中華民族共有精神家園”和“文物文化遺產(chǎn)法治保護(hù)”等專題調(diào)研活動(dòng)，并作相關(guān)情況匯報(bào)；圍繞“寺觀壁畫(huà)的保護(hù)和利用”與省政協(xié)開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研，在省政協(xié)協(xié)商座談會(huì)上作為市級(jí)代表發(fā)言。在省政協(xié)指導(dǎo)下成立大同市關(guān)注森林活動(dòng)組織委員會(huì)。承辦省政協(xié)提案委“提案制度修訂”三級(jí)聯(lián)動(dòng)調(diào)研，在大同召開(kāi)座談會(huì)。加強(qiáng)與縣（區(qū)）政協(xié)聯(lián)系指導(dǎo)，召開(kāi)市縣（區(qū)）政協(xié)主席座談會(huì)、秘書(shū)長(zhǎng)工作座談會(huì)，交流工作經(jīng)驗(yàn)、聽(tīng)取意見(jiàn)建議。與縣（區(qū)）政協(xié)聯(lián)合開(kāi)展“助力鄉(xiāng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展”專題調(diào)研活動(dòng)。

加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)的聯(lián)系。尊重和保障各黨派團(tuán)體在政協(xié)發(fā)表主張的權(quán)利，通過(guò)邀請(qǐng)參加政協(xié)的工作會(huì)議、重點(diǎn)調(diào)研、視察考察和學(xué)習(xí)培訓(xùn)等，為各民主黨派和工商聯(lián)在政協(xié)履職搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件。民主黨派、無(wú)黨派人士代表在政協(xié)各類協(xié)商會(huì)議上發(fā)言42人次，各黨派團(tuán)體以集體名義提交提案28件。分別聯(lián)合民盟市委會(huì)、民進(jìn)市委會(huì)圍繞文旅、教育選題開(kāi)展調(diào)研，聯(lián)合市工商聯(lián)深入民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展中共二十屆三中全會(huì)精神宣講活動(dòng)，聯(lián)合九三學(xué)社市委會(huì)開(kāi)展消防安全知識(shí)進(jìn)校園、“九三學(xué)社中央院士專家科普行——走進(jìn)大同”活動(dòng)，與農(nóng)工黨市委會(huì)開(kāi)展聯(lián)合義診，推動(dòng)形成團(tuán)結(jié)同心、合作共事的良好局面。

加強(qiáng)交流協(xié)作與互學(xué)互促。邀請(qǐng)各領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者60余人加入政協(xié)智庫(kù)，參與市政協(xié)重點(diǎn)課題的協(xié)商調(diào)研，幫助政協(xié)委員完善提案、社情民意信息，更好服務(wù)黨政決策；與張家口、烏蘭察布、錫林郭勒“三?。▍^(qū)）四地”政協(xié)聯(lián)合開(kāi)展生態(tài)調(diào)研視察，參與“北魏——民族融合之路”節(jié)點(diǎn)城市政協(xié)跨區(qū)域合作交流，與洛陽(yáng)、呼倫貝爾市政協(xié)簽訂友好政協(xié)合作協(xié)議。與新疆五家渠市政協(xié)開(kāi)展雙向調(diào)研視察活動(dòng)。全國(guó)各地政協(xié)來(lái)同調(diào)研考察63批次。發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì)，落實(shí)市委人才工作部署，組織在滬大同籍優(yōu)秀人才春節(jié)聯(lián)誼活動(dòng)，聯(lián)系走訪了四川山西商會(huì)、貴州大同籍優(yōu)秀人才，擴(kuò)大了“朋友圈”、增進(jìn)了“共識(shí)度”、強(qiáng)化了“協(xié)同性”。

四、鍛長(zhǎng)補(bǔ)短強(qiáng)基礎(chǔ)，在提升“三化”建設(shè)水平上實(shí)現(xiàn)新提升

發(fā)揮政協(xié)委員主體作用。密切與委員的聯(lián)系，制定出臺(tái)主席會(huì)議成員聯(lián)系界別和專委會(huì)、政協(xié)委員聯(lián)系界別群眾3項(xiàng)制度，著力解決委員“聯(lián)系誰(shuí)、怎么聯(lián)系、聯(lián)系什么”等問(wèn)題。做好住同省政協(xié)委員服務(wù)保障工作，邀請(qǐng)參加市政協(xié)會(huì)議、活動(dòng)10余次。開(kāi)展政協(xié)委員履職為民服務(wù)事跡征集活動(dòng)，共收到委員事跡55篇，向省政協(xié)推選10篇，我市委員代表在省政協(xié)履職服務(wù)為民座談會(huì)上作典型發(fā)言。強(qiáng)化委員服務(wù)管理和考核，嚴(yán)格實(shí)施《委員履職考評(píng)辦法》，認(rèn)真執(zhí)行委員履職情況定期通報(bào)、委員年度述職等制度，不斷激發(fā)委員履職活力。

發(fā)揮專門(mén)委員會(huì)基礎(chǔ)作用。強(qiáng)化專委會(huì)工作統(tǒng)籌，規(guī)范專委會(huì)職責(zé)任務(wù)、履職方式，調(diào)整兼職副主任34名，其中增補(bǔ)23名，專委會(huì)力量得到加強(qiáng)。持續(xù)深化“一委一品”建設(shè)，提案委與大同廣播電視臺(tái)共同制作13期《提案追蹤》欄目，共計(jì)邀請(qǐng)31名政協(xié)委員講述“提案故事”；經(jīng)濟(jì)和人口資源環(huán)境委組織開(kāi)展全市第30個(gè)“世界防治荒漠化和干旱日”宣傳活動(dòng)；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委攜手頂新公益基金開(kāi)展助力鄉(xiāng)村振興送溫暖活動(dòng)；教科衛(wèi)體委、社會(huì)法制委聯(lián)合開(kāi)展“送醫(yī)送法”下鄉(xiāng)活動(dòng)；文化文史和學(xué)習(xí)委與大同市圖書(shū)館合辦“大同故事匯——漫談大同地方歷史文化”系列講座12期，發(fā)動(dòng)文化界別委員向基層捐贈(zèng)圖書(shū)1500余冊(cè)。

發(fā)揮機(jī)關(guān)服務(wù)保障作用。加強(qiáng)模范機(jī)關(guān)建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)委員能力，以宣傳政協(xié)委員、推介政協(xié)經(jīng)驗(yàn)、提升政協(xié)形象為目標(biāo)，攜手各級(jí)新聞媒體報(bào)道市政協(xié)履職情況和委員事跡50余篇，印發(fā)《政協(xié)信息》42期，出版《咨政建言》期刊6期。舉辦“推動(dòng)政協(xié)履職能力建設(shè)”專場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。加強(qiáng)“智慧政協(xié)”平臺(tái)使用效能，委員通過(guò)平臺(tái)提交提案的人數(shù)提高到93．7％，社情民意、視頻會(huì)議系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)政協(xié)聯(lián)動(dòng)，政協(xié)委員參加會(huì)議實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化簽到，大大提高了委員履職效率。市政協(xié)機(jī)關(guān)黨總支被評(píng)為全市先進(jìn)基層黨組織，機(jī)關(guān)蟬聯(lián)“山西省文明單位”稱號(hào)。

2025年主要任務(wù)

一、強(qiáng)化理論武裝，夯實(shí)團(tuán)結(jié)奮斗的思想政治基礎(chǔ)

要不斷完善以市政協(xié)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)為引領(lǐng)的學(xué)習(xí)機(jī)制，把學(xué)習(xí)貫徹中共二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記在慶祝人民政協(xié)成立75周年大會(huì)上的重要講話精神作為貫穿全年的政治任務(wù)，常態(tài)化開(kāi)展理論學(xué)習(xí)、委員讀書(shū)和培訓(xùn)活動(dòng)，組織委員圍繞新時(shí)代如何更好履職開(kāi)展學(xué)習(xí)討論，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展、更好服務(wù)中心大局的具體實(shí)踐。

二、主動(dòng)服務(wù)大局，緊緊圍繞改革發(fā)展議政建言

聚焦“融入京津冀、打造橋頭堡”重大戰(zhàn)略，聚焦“十四五”規(guī)劃收官和“十五五”規(guī)劃謀劃，聚焦能源之城、算力之城、文化之城建設(shè)，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下制定實(shí)施2025年度協(xié)商計(jì)劃，重點(diǎn)圍繞我市“四大賽道”和教育、醫(yī)療、就業(yè)等民生問(wèn)題深入調(diào)查研究、積極協(xié)商議政、提出意見(jiàn)建議。進(jìn)一步健全協(xié)商民主機(jī)制、拓展協(xié)商方式和平臺(tái)、強(qiáng)化協(xié)商成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，努力推出一批站得高、看得遠(yuǎn)、謀得準(zhǔn)的議政成果。完善民主監(jiān)督制度機(jī)制，圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、民生實(shí)事、環(huán)境保護(hù)等政策措施推進(jìn)情況開(kāi)展監(jiān)督式協(xié)商，助推市委、市政府各項(xiàng)決策部署落地見(jiàn)效。

三、廣泛凝聚共識(shí)，努力增強(qiáng)向心力、畫(huà)大同心圓

堅(jiān)持把凝聚共識(shí)作為履行職能的重要著力點(diǎn)，支持各民主黨派和無(wú)黨派人士積極參與政協(xié)協(xié)商討論、提交提案、大會(huì)發(fā)言、反映社情民意，與各民主黨派、工商聯(lián)開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)合協(xié)商。完善委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制，最大限度發(fā)揮“有事來(lái)商量”平臺(tái)作用，組織政協(xié)委員圍繞群眾關(guān)心的小事、難事開(kāi)展協(xié)商，化解基層矛盾，把黨的方針政策宣傳下去，把群眾所思所盼反映上來(lái)。完善同黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、宗教界人士、新的社會(huì)階層人士溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，暢通意見(jiàn)訴求表達(dá)渠道。加強(qiáng)政協(xié)系統(tǒng)內(nèi)交流合作，主動(dòng)爭(zhēng)取全國(guó)政協(xié)、省政協(xié)工作指導(dǎo)支持，與縣（區(qū)）政協(xié)開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研協(xié)商活動(dòng)，共同獻(xiàn)計(jì)出力，不斷提升全市政協(xié)系統(tǒng)整體履職質(zhì)效。

四、創(chuàng)新制度體系，持續(xù)推進(jìn)政協(xié)“三化”功能建設(shè)

依據(jù)全國(guó)政協(xié)、省政協(xié)相關(guān)規(guī)定，修訂《提案工作條例》，完善重點(diǎn)提案審定、提案辦理協(xié)商機(jī)制。完善社情民意信息選題、編審、通報(bào)、反饋機(jī)制，開(kāi)展信息專題調(diào)研、專題培訓(xùn)。做足做實(shí)調(diào)查研究基本功，制定調(diào)研視察活動(dòng)計(jì)劃，提升調(diào)研視察質(zhì)量。加強(qiáng)政協(xié)理論研究，總結(jié)近年來(lái)市政協(xié)創(chuàng)新工作經(jīng)驗(yàn)，形成一批有分量的理論研究成果。健全文史資料工作機(jī)制，研究制定政協(xié)文史資料選題規(guī)劃，完成全國(guó)政協(xié)、省政協(xié)文史資料征集任務(wù)。按照“宣傳大同、宣傳政協(xié)、宣傳委員”的工作思路，聚焦主題宣傳、典型宣傳、履職宣傳，講好大同故事、政協(xié)故事、委員故事。

五、加強(qiáng)自身建設(shè)，始終保持政協(xié)事業(yè)旺盛生機(jī)和活力

抓好委員隊(duì)伍建設(shè)，做好委員日常聯(lián)絡(luò)服務(wù)管理工作，開(kāi)展“主席接待日”“主席走訪日”活動(dòng)，組織政協(xié)委員分批次參加政協(xié)常委會(huì)會(huì)議、月度協(xié)商會(huì)議。發(fā)揚(yáng)人民政協(xié)重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)的優(yōu)良傳統(tǒng)，組織好常委、委員常規(guī)培訓(xùn)，深化“書(shū)香政協(xié)”委員讀書(shū)活動(dòng)。抓好專委會(huì)建設(shè)，持續(xù)擦亮專委會(huì)工作品牌，召開(kāi)各專委會(huì)工作會(huì)議，依托專委會(huì)開(kāi)展豐富的委員活動(dòng)，推動(dòng)專委會(huì)工作規(guī)范化、高質(zhì)量、高效率運(yùn)行。抓好政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、活力型和清廉型“五型機(jī)關(guān)”，規(guī)范辦文、辦會(huì)及相關(guān)服務(wù)機(jī)制，落實(shí)精文減會(huì)相關(guān)要求，努力提高機(jī)關(guān)服務(wù)保障水平。