山西省民政廳關(guān)于印發(fā)《低保等社會(huì)救助擴(kuò)圍增效若干措施》的通知

各市民政局：

現(xiàn)將《低保等社會(huì)救助擴(kuò)圍增效若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

山西省民政廳

2025年9月2日

低保等社會(huì)救助擴(kuò)圍增效若干措施

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生決策部署，解決好困難群眾的急難愁盼問題，持續(xù)推動(dòng)低保等社會(huì)救助擴(kuò)圍增效，提出以下措施。

一、實(shí)行“雙承諾”制

（一）實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制，容缺受理救助申請(qǐng)。在救助申請(qǐng)受理環(huán)節(jié)，對(duì)申請(qǐng)人確實(shí)無法提供相關(guān)證明材料的，由申請(qǐng)人書面承諾或通過業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)錄音、錄像，承諾申報(bào)信息真實(shí)、準(zhǔn)確，并愿意為之負(fù)責(zé)的，工作人員可以容缺受理，直接開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、審核確認(rèn)等工作。

（二）實(shí)行履職盡責(zé)承諾制，強(qiáng)化紀(jì)律道德約束。在救助審核確認(rèn)過程中，業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員要簽署書面承諾書或錄制語音、視頻承諾上傳至業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)。各地可結(jié)合業(yè)務(wù)工作要求自行確定承諾方式、內(nèi)容和人員范圍，通過承諾踐諾，強(qiáng)化工作人員履職盡責(zé)意識(shí)，加強(qiáng)從業(yè)道德自律，用心用情做好困難群眾救助工作。

二、擴(kuò)大單獨(dú)申請(qǐng)低保范圍

將單獨(dú)申請(qǐng)低保范圍由“最低生活保障邊緣家庭”擴(kuò)大到“最低生活保障邊緣家庭、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象”；將單獨(dú)申請(qǐng)低保的殘疾人范圍由“三級(jí)智力殘疾人、三級(jí)精神殘疾人”擴(kuò)大到“三、四級(jí)智力殘疾人，三、四級(jí)精神殘疾人”。

三、適度放寬家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

（一）申請(qǐng)或享受最低生活保障的智力、精神和重度肢體殘疾人，在核算其家庭收入時(shí)，其在當(dāng)?shù)貧埪?lián)認(rèn)可的輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)從事輔助性就業(yè)所得勞動(dòng)報(bào)酬、在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)定的幫扶車間就業(yè)獲得勞動(dòng)報(bào)酬中低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)部分不計(jì)入收入。

（二）唯一住房被征收（拆遷）獲得的安置補(bǔ)償款本金在房屋新建、回遷或重新購房前不計(jì)入家庭收入。

（三）由慈善組織、社會(huì)力量等針對(duì)家庭成員發(fā)放的教育、醫(yī)療、助殘、扶老、救孤等有特定用途的捐助款、物不計(jì)入家庭收入。

四、擴(kuò)大不計(jì)算贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費(fèi)范圍

將不計(jì)算贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費(fèi)的范圍由“特困人員、低保對(duì)象、低保邊緣家庭成員”擴(kuò)大到“特困人員、低保對(duì)象、低保邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭（限認(rèn)定有效期內(nèi)）、年滿60周歲及以上且其家庭人均收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓瘸青l(xiāng)居民人均可支配收入的老年人”。

五、充分發(fā)揮臨時(shí)救助“兜底中的兜底”功能

低保、特困供養(yǎng)審核認(rèn)定期間，申請(qǐng)人基本生活存在困難的，可先行給予臨時(shí)救助，解決臨時(shí)生活困難。對(duì)救助申請(qǐng)人生活確實(shí)困難，但贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）義務(wù)人失聯(lián)或拒不履行法定義務(wù)的，可通過“一次審批、分階段救助”的方式給予臨時(shí)救助。對(duì)認(rèn)定為剛性支出困難家庭的，可按照困難情形，定期定量給予臨時(shí)救助，保障其基本生活。