2022年，大同市行政審批服務(wù)管理局在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格按照省市法治政府建設(shè)的部署要求，把行政審批工作全面納入法治軌道，不斷提高依法決策、依法管理、依法行政水平，法治政府建設(shè)工作取得了一定成效，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)工作

1、健全完善工作機(jī)制。圍繞市委、市政府關(guān)于法治政府建設(shè)工作安排，持續(xù)加強(qiáng)對機(jī)關(guān)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，對我局法治政府建設(shè)工作進(jìn)行認(rèn)真規(guī)劃、全面部署，將法治政府建設(shè)擺在全局工作的重要位置，做到“年初有部署、年內(nèi)有檢查、年終有總結(jié)”，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機(jī)制。

2、完善落實責(zé)任分工。制定出臺《大同市行政審批服務(wù)管理局2022年推進(jìn)法治建設(shè)工作要點》、《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)2022年度工作清單》，進(jìn)一步明確法治建設(shè)主要任務(wù)和職責(zé)分工，切實將法治建設(shè)主體責(zé)任落實到位，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)各項工作。

（二）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，堅決貫徹落實法治政府建設(shè)部署要求

1、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)和頭等大事，第一時間傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的二十大精神，特別是黨的二十大報告中關(guān)于全面依法治國和法治中國建設(shè)的重要論述，把黨的二十大作出的重要決策部署轉(zhuǎn)化為推動行政審批工作發(fā)展的具體行動和實際成效。

2、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。將習(xí)近平法治思想作為黨組會第一議題、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣貫習(xí)近平法治思想，組織黨員干部認(rèn)真研讀《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等法治讀本，組織黨員干部進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，督促黨員干部自覺運用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

（三）依法全面履行政府職能，貫徹落實省市法治政府建設(shè)重點工作

1、持續(xù)深化“一枚印章管審批”工作。進(jìn)一步鞏固深化“一枚印章管審批”成果，持續(xù)深化行政審批制度改革。對照《法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定設(shè)定的行政許可事項清單（2022年版）》梳理匯總由市級地方性法規(guī)、政府規(guī)章設(shè)定的、尚未列入清單的行政許可事項。經(jīng)與省行政審批局對接溝通，初步確定市級行政許可事項333項，縣區(qū)級257項。

2、開展權(quán)責(zé)清單。對45家職能部門（7家無行政職權(quán)）的3860項行政職權(quán)事項進(jìn)行了梳理，制定并公布了我市市直部門權(quán)責(zé)清單并實施動態(tài)管理。今年4月，印發(fā)了《市政府關(guān)于落實銜接省政府取消下放一批行政許可事項的通知》，落實銜接19項行政許可事項。

3、進(jìn)一步優(yōu)化登記注冊流程。一是市場主體登記注冊實行“審核合一、一人通辦”注冊登記制度。即由具有資格的同一登記人員全程負(fù)責(zé)受理、審查、核準(zhǔn)等環(huán)節(jié)。二是優(yōu)化升級全程網(wǎng)辦平臺。進(jìn)一步推行“一網(wǎng)通、一窗辦、半日結(jié)、零成本”，為新設(shè)立市場主體提供免費幫辦、免費復(fù)印、免費郵寄、免費刻制公章“四免服務(wù)”。三是推行市場主體簡易注銷登記。將簡易注銷適用范圍拓展至除上市公司外未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或?qū)鶛?quán)債務(wù)清償完結(jié)的各類交易主體，并將公示時限由45天壓減至20天。

4、深化“承諾制＋標(biāo)準(zhǔn)地＋全代辦”改革。出臺《“承諾制＋標(biāo)準(zhǔn)地＋全代辦”改革方案》《大同市簡化優(yōu)化電網(wǎng)項目審批流程實施方案》等。完成了審批、核準(zhǔn)、備案等不同類型項目“一項目一方案一清單”，成立了“涉企服務(wù)專家團(tuán)隊”及“全代辦”團(tuán)隊。完成辦理承諾事項752件，代辦事項91件。

5、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”工作。召開全市“審管聯(lián)動”工作部署會議，完成了事項梳理、匯聚辦件信息、創(chuàng)建相關(guān)用戶、系統(tǒng)對接聯(lián)調(diào)、全面上線推廣五個既定步驟，建立行政審批事項與監(jiān)管事項對應(yīng)關(guān)系，打通審批與監(jiān)管業(yè)務(wù)鏈條。對全市各級監(jiān)管部門的“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”工作開展情況進(jìn)行通報，截至目前共開展通報督導(dǎo)6次。截至11月份底，我市各級監(jiān)管部門通過省“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)共錄入監(jiān)管行為數(shù)據(jù)501047條。

（四）健全行政執(zhí)法工作體系，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

1、嚴(yán)格落實政府信息公開。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》文件要求，主動公開相關(guān)政策文件等，除涉及保密法規(guī)定的不能公開內(nèi)容及其他不能公開的事項外，堅持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，向全社會各界或者特定對象公開政務(wù)、審批重大政策、各項改革落實情況等信息。抓好完善政務(wù)公開制度和規(guī)范，規(guī)范政務(wù)公開申請?zhí)幚砹鞒?，自覺接受干部和群眾對政務(wù)公開工作的監(jiān)督，確保此項工作依法有序進(jìn)行。

2、嚴(yán)格落實行政執(zhí)法三項制度。一是嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示制度。在行政執(zhí)法專欄中公示公開行政執(zhí)法人員、職責(zé)、權(quán)責(zé)清單、保留證明事項目錄等事項，增強(qiáng)行政執(zhí)法工作的透明度，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是強(qiáng)化執(zhí)法隊伍建設(shè)。組織法律法規(guī)和專業(yè)知識考試，堅持實行持證上崗，亮證執(zhí)法，局機(jī)關(guān)現(xiàn)有行政執(zhí)法人員51人，行政監(jiān)督人員7人。三是嚴(yán)格執(zhí)行《山西省行政執(zhí)法全過程記錄辦法》，規(guī)范文字記錄，根據(jù)行政審批事項、性質(zhì)及流程等，規(guī)范審批文書制作，明確審批案卷標(biāo)準(zhǔn)，確保審批文書和案卷完整準(zhǔn)確。積極推行審批文書和審批案卷電子化。

3、加強(qiáng)法治宣傳培訓(xùn)教育。認(rèn)真開展普法宣傳工作，今年以來組織開展“4·15”全民國家安全教育日、防范非法集資宣傳月、12．4國家憲法日系列活動等法治紀(jì)念活動，深入宣傳法治精神，提高干部職工、辦事群眾的法律意識。參加山西省行政執(zhí)法大講堂培訓(xùn)活動十五期，通過加強(qiáng)對行政執(zhí)法知識的學(xué)習(xí)，切實提升全局行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法水平和法律素養(yǎng)。

（五）做好行政復(fù)議及應(yīng)訴工作，切實履行法院生效裁判

2022年我局聘請“法律顧問”，對受理的行政復(fù)議、訴訟案件提供法律咨詢、出具法律意見，指導(dǎo)行政執(zhí)法工作，提升規(guī)避法律風(fēng)險的能力，增強(qiáng)依法行政的主動性、自覺性。嚴(yán)格落實行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，準(zhǔn)備能夠充分證明自身行政行為合法性和合理性的證據(jù)和依據(jù)的答辯，做到答辯形式規(guī)范、說理充分、證據(jù)全面，并在法定期限內(nèi)向法院提交答辯材料并按時出庭應(yīng)訴，確保應(yīng)訴工作完成到位。今年以來，共發(fā)生行政復(fù)議案件0宗，新增一審行政訴訟案件7宗，審結(jié)案件已切實履行法院生效裁判。

二、2022年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)有關(guān)情況

（一）高度重視法治政府建設(shè)工作。局黨組書記、局長對法治政府建設(shè)工作親自謀劃、主動抓落實，按照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)2022年度工作清單》要求，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”帶動作用，認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，扎實開展多層次、多領(lǐng)域法治建設(shè)活動，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境和營商環(huán)境。同時根據(jù)工作要求，堅持年度述法工作常態(tài)化，黨政主要負(fù)責(zé)人及其班子成員將開展法治建設(shè)情況作為個人年度工作報告中的重要組成部分。

（二）帶頭做好尊法學(xué)法守法用法。堅持會前學(xué)法制度，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，堅持憲法確定的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖，教育引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高運用法治思維和法治方式開展工作、服務(wù)群眾、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、推進(jìn)發(fā)展。做好“堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)”，深入學(xué)習(xí)宣傳《中國共產(chǎn)黨章程》、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)守法紀(jì)底線，帶頭清正廉潔，始終保持共產(chǎn)黨人政治本色。

三、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的問題和不足

我局雖然在推進(jìn)法治政府建設(shè)方面采取了多種有效措施，取得了一些成績，但對照全面建設(shè)法治政府的新形勢、新任務(wù)、新要求，還存在一些問題和不足，主要體現(xiàn)在一是法治思想仍然不夠牢固，部分執(zhí)法人員沒有牢固掌握習(xí)近平法治思想的深刻內(nèi)涵，對行政審批理念學(xué)習(xí)不深不透，工作比較被動。二是對法制宣傳教育所采取的形式、方法不多，創(chuàng)新性不夠，還存在盲點、死角。

四、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

2023年，我局繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神以及習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞市委、市政府法治建設(shè)工作部署，促進(jìn)我局法治建設(shè)再上新臺階。

（一）不斷推動法治建設(shè)工作。堅持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，自覺運用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)全局法治工作。將法治建設(shè)工作納入年度工作計劃重點內(nèi)容。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度，確保制度與工作無縫銜接，對不夠完善的制度進(jìn)行修訂，確保各項制度為依法行政保駕護(hù)航。

（二）不斷加強(qiáng)干部隊伍法治建設(shè)。定期開展行政審批業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化干部對習(xí)近平法治思想和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)執(zhí)法人員法治意識和法律信仰，嚴(yán)格要求執(zhí)法人員按照法律法規(guī)開展工作。積極參加省市行政執(zhí)法培訓(xùn)，以案帶學(xué)，促進(jìn)執(zhí)法隊伍素質(zhì)高質(zhì)提升。

（三）不斷創(chuàng)新法治宣傳方式方法。在充分利用積極運用公共場所電子顯示屏推送法治宣傳教育內(nèi)容的基礎(chǔ)上，運用好新媒體技術(shù)，開展“互聯(lián)網(wǎng)＋法治”宣傳教育，以更優(yōu)質(zhì)的法治內(nèi)容和更好的呈現(xiàn)效果吸引受眾，適應(yīng)新時代干部群眾對普法的新需求。

大同市行政審批服務(wù)管理局

2023年1月9日