一年以來，市水務局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想，習近平總書記關于治水重要講話重要指示批示精神，深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，全面落實黨中央堅持全面依法治國的重大決策和省、市有關法治建設的工作部署要求，強化水利法治建設，全面依法履職盡責，以扎實的法治保障推動全市水利工作取得良好成效?，F(xiàn)將我局2024年法治政府建設工作情況報告如下：

一、本年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）推動學習習近平法治思想走深走實

持續(xù)健全黨組理論學習中心組學習習近平法治思想常態(tài)化機制，組織學習20余次，提高領導干部政治站位。組織局機關、局直屬單位黨員、干部進行系統(tǒng)學習和培訓，在充分利用“山西好干部在線”平臺基礎上，通過專題講座、問卷測試、觀看警示教育片、學習交流等形式，推動經常性學法不斷深入，推動全體干部堅定法治信仰、樹牢法治意識、不斷提高運用法治思維和法治方式推動工作的能力。

（二）充分發(fā)揮黨組在法治建設工作中的領導核心作用

嚴格黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責要求，局黨組一把手帶頭推進法治政府建設，全面貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》、《大同市創(chuàng)建法治政府建設示范市實施方案》要求，加強對法治建設的統(tǒng)籌謀劃、組織實施和督促檢查，定期聽取法治建設工作情況匯報，及時研究解決有關重大問題，促進各項工作在法治軌道上運行。

（三）堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

1．加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設。落實行政執(zhí)法“三項制度”，進一步規(guī)范水行政執(zhí)法行為，保障企業(yè)和群眾對行政執(zhí)法工作的知情權和監(jiān)督權，促進嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。梳理行政執(zhí)法事項，按照市司法局要求，對照現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章，梳理更新行政執(zhí)法事項清單。

2．強化水行政執(zhí)法人員資格管理。按照執(zhí)法證件申領條件對人員身份進行審核，確保持證人員在編在崗。2024年注銷執(zhí)法證1人，新申領1人，換發(fā)證件12人。

3．加強水行政執(zhí)法人員法治教育培訓。組織我局行政執(zhí)法人員參加省司法廳“行政執(zhí)法大講堂”共12期培訓以及30學時的公共法律知識線上＋線下培訓，參加水利部政策法規(guī)司司長《高水平法治保障水利高質量發(fā)展》專題講座。通過系統(tǒng)學習，水行政執(zhí)法人員綜合素質和執(zhí)法水平得到進一步提升。

4．加強行政執(zhí)法監(jiān)督。按照省水利廳、市司法局有關要求，研究部署并開展水行政執(zhí)法領域突出問題專項整治工作，聚焦運動式執(zhí)法等8個方面開展全面自查，同時廣泛向社會各界征集問題線索，著力解決執(zhí)法不作為亂作為等突出問題，持續(xù)規(guī)范水行政執(zhí)法行為。11月配合省水利廳開展水行政執(zhí)法案卷集中評查工作，重點對近三年已辦結的行政處罰案件進行全面“體檢”，深入查找并糾正案件辦理中存在的問題，不斷增強執(zhí)法人員行政執(zhí)法和案卷制作業(yè)務能力。

5．嚴厲查處水事違法行為。強化日常執(zhí)法巡查，加大對妨礙行洪、侵占河湖岸線、違法取水等水事違法行為打擊力度，對符合立案條件必須立案查處，禁止有案不立。持續(xù)深化水利領域常態(tài)化掃黑除惡斗爭，加大非法采砂違法行為查處力度。聯(lián)合市中院、市檢察院、市公安局等有關部門建立水行政執(zhí)法聯(lián)動機制，針對非法取水、違法占用河湖水域岸線、非法采砂等水事矛盾和問題較多的領域，開展集中聯(lián)合行動、聯(lián)合督查、聯(lián)合執(zhí)法，營造良好的水事秩序。

6．組織完成全市水行政執(zhí)法統(tǒng)計上報工作。按照省水利廳要求，組織10個縣區(qū)水務局完成全年執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計報表的統(tǒng)計上報工作，為準確及時掌握全市水行政執(zhí)法情況、安排下一年執(zhí)法工作提供了依據(jù)。

（四）扎實開展普法宣傳活動

1．精心組織2024年“世界水日”“中國水周”系列宣傳活動。3月20日協(xié)同大同市政府新聞辦召開2024年紀念“世界水日”“中國水周”活動新聞發(fā)布會。3月22日作為首屆“節(jié)水中國行”7個分會場之一，同步啟動“節(jié)水山西，共建美好家園”主題宣傳活動，省、市節(jié)水聯(lián)席會議成員單位、企業(yè)及學生代表等300余人參加了活動。水利監(jiān)督監(jiān)測中心、水利發(fā)展中心等局直屬單位和各縣區(qū)水務局，圍繞“精打細算用好水資源，從嚴從細管好水資源”宣傳主題，通過設置彩虹門、懸掛標語橫幅、擺放宣傳展板、設置宣傳展臺、發(fā)放宣傳資料、在微信公眾號、視頻號等媒體發(fā)布動態(tài)以及下鄉(xiāng)進校入企等多種形式，廣泛宣傳報道，在全社會營造愛水、惜水、護水的良好氛圍。

2．結合特殊時段節(jié)點配合開展法治宣傳活動。在“4．15”全民國家安全教育日活動中，認真學習領會習近平總書記關于總體國家安全觀的重要論述，進一步提升維護國家安全的意識；6月在全市水利系統(tǒng)開展“安全生產月”活動，并3次聯(lián)合山西省安全健康教育中心開展“云課堂”公益性安全知識普及，提升行業(yè)安全生產意識和避險逃生能力，營造良好的水利安全生產氛圍；在“12．4”國家憲法日和憲法宣傳周，通過布置展板、現(xiàn)場答疑等形式向廣大人民群眾宣傳習近平法治思想、憲法和相關法律法規(guī)。

3．創(chuàng)新普法執(zhí)法工作新模式。推動“執(zhí)法端口前移”，及時發(fā)現(xiàn)制止違規(guī)取水、河流“四亂”等苗頭性問題，主動向當事人及周邊群眾講解涉水法律法規(guī)，做到執(zhí)法工作進行到哪里，普法工作就走到哪里，幫助企業(yè)和公眾提升守法意識，及時糾錯改正。

（五）全面提升依法行政水平

1．推進決策科學化民主化法治化。嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》，全面落實重大決策合法、合規(guī)性審查制度，加強依法行政，嚴格依法依規(guī)決策。同時做好信息公開、意見征求等工作，增強行政決策透明度和公眾參與度。

2．落實法律顧問制度。局法律顧問充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，提供法律咨詢、合同審查、決策建議、應訴等多種類型服務，增強法律風險防范能力，提高水務依法行政水平。

3．強化公平競爭審查。嚴格落實公平競爭審查制度，規(guī)范行政行為，按照市公平競爭審查工作聯(lián)席會議辦公室要求，開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施清理工作，并對照第三方機構出具的《存量政策措施公平競爭審查的第三方評估報告（2021－2023年）》，對三年的政策措施中存在的應審未審文件、涉嫌違反公平競爭審查標準文件進行整改核查，保證了水利政策法規(guī)的實效性和準確性。

4．持續(xù)提升政務服務水平。深入推進“放管服”改革，推進政務服務事項100％進駐市政務大廳，實現(xiàn)統(tǒng)一受理和一站式辦理。在政務服務網(wǎng)站及時公布事項清單、設立依據(jù)、辦理流程、咨詢電話等信息，并對各項審批申報相關材料提供清晰易懂的空表、樣表，不斷提升業(yè)務辦理標準化、信息化水平，提供優(yōu)質、高效、便捷的政務服務。

5．主動接受人民監(jiān)督。積極回應代表委員關切，全年認真辦理建議提案4件。接待群眾來訪6批次，受理“12345”政府熱線137條，督促協(xié)調解決一大批群眾急難愁盼的涉水問題。

二、本年度推進法治建設存在的不足

我局在今年法治建設工作中雖然取得了一定的成績，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

（一）普法宣傳有待深入。一是水利普法工作按部就班，主要是依靠世界水日、中國水周、安全生產月、憲法宣傳周等進行集中宣傳，缺乏創(chuàng)新亮點。二是對近些年新施行、新修訂的法律法規(guī)的宣傳力度還不夠，宣傳的針對性和實效性不強。

（二）水政執(zhí)法有待加強。目前我局水行政執(zhí)法工作以機關業(yè)務科室人員兼職，點寬面廣、人員少、任務重、工作沖突大，水利執(zhí)法力量仍十分薄弱。

三、本年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，落實年度責任清單，加強法治政府建設的有關情況

（一）全面落實第一責任人職責。制定印發(fā)《大同市水務局黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責2024年度工作清單》，局黨組書記、局長堅決扛起履行法治建設第一責任人職責，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要任務親自督辦，將法治建設擺到工作全局更加突出的位置，與其他中心工作同部署、同推進、同督促，定期聽取法治建設工作情況匯報，研究法治建設存在問題，及時向依法治市辦上報法治政府建設工作進展情況和年度報告。督促班子成員及直屬單位主要負責同志依法行政，將履行法治建設職責和學法用法守法情況納入班子成員、直屬單位主要負責同志年度述職內容。

（二）帶頭學習貫徹習近平法治思想。建立健全局黨組理論學習中心組學習習近平法治思想常態(tài)化機制，提高領導干部依法決策能力和水平，帶動水利系統(tǒng)法治工作水平進一步提升。

（三）嚴格規(guī)范行政決策行為。嚴格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，嚴格遵循法定權限和程序作出決策，確保決策內容符合法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，確保所有重大行政決策都嚴格履行合法性審核和集體討論決定程序。作出重大決策前，注重聽取法律顧問意見，有效提升行政決策水平。

（四）落實行政機關負責人出庭應訴制度。自覺維護司法權威，履行行政應訴職責，支持法院受理行政案件，支持檢察機關提起公益訴訟，尊重并執(zhí)行法院生效裁判。

（五）積極配合本級人大開展工作。配合市人大常委會開展《大同市水資源管理條例》執(zhí)法檢查，赴云州、新榮、陽高等縣區(qū)進行實地檢查，并在市人大常委會會議上作專題報告；配合完成《大同市水污染防治條例》、《中華人民共和國農業(yè)法》執(zhí)法檢查，系統(tǒng)梳理了市水務局貫徹落實相關法律法規(guī)情況，為推動法律法規(guī)有效實施起到積極的作用。

（六）持續(xù)加強普法宣傳力度。認真做好憲法、黨內法規(guī)和本系統(tǒng)相關法律法規(guī)的學習宣傳和組織實施，在“3·22”世界水日、中國水周、“4·15”全民國家安全教育日、“5·12”防災減災日、6月“安全生產月”、“12·4”國家憲法日和憲法宣傳周等重要法治宣傳節(jié)點，廣泛開展宣傳。

四、下一年度推進法治政府建設的主要安排

2025年，我局將繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記重要講話和重要指示精神，嚴格按照市委市政府的工作要求和法治政府建設目標任務，不斷深化水利法治體系建設和依法行政能力建設，為推動新階段我市水利高質量發(fā)展提供堅強的法治保障。

（一）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。堅持黨的領導，不斷提高政治站位，把牢法治建設正確方向，把黨的領導貫徹到全局法治建設的全過程和各方面。加強習近平法治思想的實踐運用，自覺用黨章黨規(guī)黨紀約束言行，在法治約束下想問題、作決策、辦事情，逐步提升水務系統(tǒng)干部運用法治思維和法治方式解決實際問題的能力。

（二）持續(xù)提升水行政執(zhí)法質效。貫徹落實《大同市提升行政執(zhí)法質量三年行動計劃工作方案（2023－2025年）》，加大對執(zhí)法人員的培訓力度，進一步規(guī)范執(zhí)法程序，把不斷規(guī)范水行政執(zhí)法行為作為推進和深化水利法治建設的重要工作之一，持續(xù)強化依法治水管水工作，推動水利治理能力現(xiàn)代化。

（三）深入開展水利法治宣傳教育。認真落實“誰執(zhí)法誰普法”工作要求，結合水務職能，豐富活動載體，創(chuàng)新普法形式，開展全方位、多渠道、多角度、多層次的法治宣傳教育活動，提高普法的精準度和覆蓋面，提高管理服務對象和社會公眾遵守水法律法規(guī)的自覺性。

（主動公開）