一、規(guī)劃背景

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。

近年來，我市深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照市場化、法治化、國際化、便利化的要求，堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，對表中央要求，對標發(fā)達地區(qū)做法，對接國際通行的投資貿(mào)易規(guī)則，以數(shù)字政府建設為牽引，持續(xù)深化“放管服效”改革，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，著力推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，著力推進改革創(chuàng)新，著力創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，有效激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來。

（二）發(fā)展形勢

全國各地新一輪的發(fā)展競爭正在由過去比政策、比資源、比土地轉(zhuǎn)向比環(huán)境、比信用、比服務，歸根結(jié)底就是比營商環(huán)境。盡管近年來我市優(yōu)化營商環(huán)境取得了明顯成效，但與高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展要求相比、與國際一流地區(qū)先進經(jīng)驗相比、與國內(nèi)最佳實踐相比仍然存在較大差距，在市場化、法制化、國際化、便利化營商環(huán)境建設方面還存在許多問題，需要下大力氣優(yōu)化提升。

二、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境系列重要講話和視察山西重要講話重要指示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展根本要求，全方位推進高質(zhì)量發(fā)展，聚焦轉(zhuǎn)型出雛型的階段性戰(zhàn)略目標，對表中央要求，對標先進地區(qū)做法，對接國際通行投資貿(mào)易規(guī)則，按照“三無”“三可”（無差別、無障礙、無后顧之憂，可預期、可信貸、可發(fā)展）營商環(huán)境建設理念，從思想理念上提升，從體制機制上創(chuàng)新，從監(jiān)管服務上突破，著力打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的“六最”營商環(huán)境，打造中部地區(qū)具有較強影響力和競爭力的省域副中心城市，努力把我市建設更高標準美麗大同、更高質(zhì)量富裕大同、更高品質(zhì)幸福大同。

（二）基本原則

堅持服務轉(zhuǎn)型、堅持公平法治、堅持改革創(chuàng)新、堅持協(xié)同聯(lián)動。

（三）建設目標

到2025年末，市場化、法治化、國際化、便利化營商環(huán)境基本形成，廉潔務實的政務環(huán)境、高效便捷的市場環(huán)境、公開透明的法治環(huán)境、誠實守信的信用環(huán)境、宜居宜業(yè)的發(fā)展環(huán)境基本形成。

三、重點改革任務

（一）建設審批最少的營商環(huán)境。

1．提高市場準入開放度。

2．提高市場競爭開放度。

3．推進跨境貿(mào)易便利化。

4．持續(xù)加大簡政放權(quán)力度。

5．深化“證照分離”改革。

6．實施“園區(qū)事，園區(qū)辦”。

7．推行行政審批告知承諾制。

8．實行行政審批容缺受理。

（二）建設流程最優(yōu)的營商環(huán)境。

9．打造政務服務總門戶。

10．推進“一件事”流程再造。

11．深化政務服務全程網(wǎng)辦。

12．探索異地可辦跨省通辦。

13．建立重點轉(zhuǎn)型項目審批快速通道。

14．推廣應用“首證通”新模式。

（三）建設體制最順的營商環(huán)境。

15．完善營商環(huán)境建設法治保障。

16．構(gòu)建職能清晰協(xié)同高效執(zhí)行力強的行政運行機制。

17．健全完善市場主體保護制度。

18．全面加強中小投資者保護。

19．建立市場導向的創(chuàng)新要素配置體系。

20．健全完善知識產(chǎn)權(quán)保護體制。

21．培育新產(chǎn)品新模式新業(yè)態(tài)應用場景。

22．完善社會信用體系建設。

23．實施信用分級分類監(jiān)管。

24．推進“雙隨機、一公開”聯(lián)合監(jiān)管。

25．探索實施更具彈性的包容審慎監(jiān)管。

（四）建設機制最活的營商環(huán)境。

26．拓展“承諾制＋標準地＋全代辦”改革。

27．完善“一個系統(tǒng)管監(jiān)管”改革。

28．推進“一個平臺管交易”改革。

29．優(yōu)化“一條熱線管便民”功能。

30．強化民商事案件司法保障。

31．健全企業(yè)參與政策制定機制。

32．建立企業(yè)訴求直達立辦機制。

（五）建設效率最高的營商環(huán)境。

33．推行企業(yè)開辦“0．5天”“零成本”。

34．推進市場主體倍增行動。

35．構(gòu)建大數(shù)據(jù)驅(qū)動的政務新機制。

36．健全政務數(shù)據(jù)實時共享機制。

37．辦理建筑許可效率和質(zhì)量雙提升。

38．簡化水電氣暖等市政設施接入。

39．深化“互聯(lián)網(wǎng)＋不動產(chǎn)”登記改革。

40．提高企業(yè)獲得信貸便利度。

41．優(yōu)化提升納稅服務便利度。

42．推進勞動力市場透明高效。

43．推進陽光政府采購和招投標。

（六）建設服務最好的營商環(huán)境。

44．探索“秒報秒批”服務。

45．推行“不打烊”政務服務。

46．全面推行導辦幫辦代辦服務。

47．實施政務服務“好差評”制度。

48．建設政務服務標準化體系。

49．探索“凡有先例皆可為”。

50．構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。

51．健全完善企業(yè)家榮譽制度。

52．加強社會共治監(jiān)管。

53．創(chuàng)新多元化糾紛化解。

四、保障措施

加強組織領(lǐng)導、加大財政支持、建立容錯機制、實施專項考核、加大宣傳力度。