一、背景依據(jù)

根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于加快山西省預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（晉政辦發(fā)〔2023〕46號），以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，堅決扛起省委賦予大同打造對接京津冀協(xié)同發(fā)展橋頭堡重大使命，聚焦“奮斗兩個五年、跨入第一方陣”總目標(biāo)，錨定轉(zhuǎn)型“四步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，按照“6＋2”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)深耕“農(nóng)業(yè)賽道”，充分發(fā)揮我市區(qū)位交通、農(nóng)牧資源、冷鏈技術(shù)等優(yōu)勢，搶抓發(fā)展機遇，以工業(yè)化思維、市場化理念優(yōu)化預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)布局、擴大預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提高預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)效益，培育壯大重點企業(yè)、打造冷鏈物流基地、創(chuàng)設(shè)大同特色菜品及品牌。

二、推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義

近年來，預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)政策機遇難得，市場潛力巨大，發(fā)展前景廣闊，是新發(fā)展階段催生的新業(yè)態(tài)，對優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收致富具有重要作用。

三、主要內(nèi)容

（一）總體要求

加快推動我市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建大同特色預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。力爭到2025年末，全市預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模突破50億元，培育2條超億元預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈，培育5個預(yù)制菜示范企業(yè)，打造2個預(yù)制菜知名品牌。

（二）重點任務(wù)

1．優(yōu)化預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

（1）提升原料供應(yīng)能力。鼓勵綠色優(yōu)質(zhì)特色原輔料生產(chǎn)基地建設(shè)，打造縣域特色預(yù)制菜原材料種養(yǎng)示范基地，推動優(yōu)勢特色預(yù)制菜原材料本地化、規(guī)?；a(chǎn)，為預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈提供前端原料支撐。

（2）打造產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)。支持預(yù)制菜企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)集中入園發(fā)展。開展黃花、雜糧、畜禽、中央廚房項目等預(yù)制菜優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

2．延伸預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈條

（1）加強全產(chǎn)業(yè)鏈招商引資。開展“大招商、招大商”活動，引進(jìn)支持重點龍頭企業(yè)在我市布局全產(chǎn)業(yè)鏈，吸引頭部企業(yè)和上市企業(yè)在我市設(shè)立集采中心，推動預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)與我市現(xiàn)有項目進(jìn)行匹配對接合作，促進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)提檔升級。

（2）發(fā)展中央廚房項目。加快形成畜禽類、果蔬類、雜糧類、主食類等中央廚房預(yù)制菜品類，培育冷凍、冷鮮、常溫三大系列產(chǎn)品的預(yù)制菜矩陣。支持大型餐飲企業(yè)建設(shè)中央廚房項目。探索“中央廚房＋智慧餐飲”為核心的智慧餐廳樣板。

（3）培育優(yōu)勢示范企業(yè)。支持重點企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈核心關(guān)鍵環(huán)節(jié)延鏈補鏈強鏈。支持養(yǎng)殖屠宰企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，投資建設(shè)預(yù)制菜生產(chǎn)線。到2025年培育2個省級預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

（4）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。挖掘農(nóng)耕文化、傳統(tǒng)手工技藝，以文化賦能推動預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在商業(yè)區(qū)、美食街區(qū)、旅游景點、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)一批預(yù)制菜體驗點，推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)與休閑、旅游、文化、餐飲等產(chǎn)業(yè)深度融合。

3．提升預(yù)制菜發(fā)展能力

（1）推動冷鏈物流體系建設(shè)。鼓勵有條件的縣區(qū)繼續(xù)建設(shè)一批產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。在全市全面布局自動化立體冷庫、低溫初加工、生產(chǎn)預(yù)冷、冷鏈加工配送中心和中央廚房等冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，補齊預(yù)制菜上游“最初一公里”和下游“最后一公里”短板，提升預(yù)制菜物流配送能力。

（2）打造“大同味道”預(yù)制菜品牌。推廣具有大同地域特色的餐飲美食，支持“老字號”傳統(tǒng)美食、特色名吃進(jìn)行預(yù)制菜工業(yè)化改造。利用大同“國際美食之都”影響力，大力推進(jìn)老大同“八大件”、渾源涼粉、速食刀削面、雜糧蒸餃等產(chǎn)品成為頗具市場吸引力的特色產(chǎn)品。

（3）拓展市場營銷渠道。開展線上線下營銷活動，搭建產(chǎn)銷對接平臺，帶動大同特色美食走出去。重點對接終端連鎖餐飲企業(yè)，擴大預(yù)制菜在餐飲企業(yè)的市場滲透率，鼓勵企業(yè)對接國內(nèi)一線市場，設(shè)立預(yù)制菜體驗店、產(chǎn)品專區(qū)。

（4）增強研發(fā)創(chuàng)新能力。推出更多獨具賣點的特色單品。支持企業(yè)自建或與高校、科研機構(gòu)合作，推進(jìn)預(yù)制菜相關(guān)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

（5）加強產(chǎn)業(yè)人才培育。大力培育和引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域高端人才。開展預(yù)制菜專業(yè)人才培育，提高從業(yè)人員制作預(yù)制菜的職業(yè)技能。

（6）提升數(shù)字化水平。推動預(yù)制菜企業(yè)建設(shè)數(shù)字化智能化標(biāo)桿示范項目，引導(dǎo)企業(yè)利用數(shù)字技術(shù)實施產(chǎn)品加工設(shè)備裝備升級改造，打造預(yù)制菜智能生產(chǎn)車間和智能工廠。建立全程可追溯數(shù)字化信息管理系統(tǒng)。

（7）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵社會團體、企業(yè)制定預(yù)制菜團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強全鏈條質(zhì)量安全監(jiān)管，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作聯(lián)席會議制度，推動各領(lǐng)域政策與預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)政策有效銜接，建立健全市直各部門協(xié)同配合推進(jìn)的工作機制，形成工作合力。

（二）加大資金投入。將預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入各級財政支持范圍，農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金優(yōu)先支持。支持符合條件的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)項目申報地方政府專項債券，對符合條件的預(yù)制菜企業(yè)給予財政貼息支持。引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融信貸服務(wù)，鼓勵保險機構(gòu)為預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)定制專屬保險產(chǎn)品。

（三）強化用地保障。將預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地優(yōu)先納入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目年度用地計劃保障范圍，優(yōu)化用地審批和規(guī)劃許可流程，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地計劃。

（四）營造良好氛圍。統(tǒng)籌利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、客戶端等，開展預(yù)制菜系列宣傳報道，提高社會各界對預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)的關(guān)注度、認(rèn)可度，營造預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

解讀單位：大同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

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