一、出臺(tái)背景的深度解析

為深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，破解城市綠化管理難題，鞏固綠化建設(shè)成果，制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)居住區(qū)及單位附屬綠地管理的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），文件聚焦居住區(qū)及單位附屬綠地管理責(zé)任虛化，管護(hù)水平不高等問題，通過落實(shí)責(zé)任、完善機(jī)制、嚴(yán)格執(zhí)法等措施構(gòu)建全鏈條管理體系，創(chuàng)新長效監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)協(xié)同共治，推動(dòng)城市綠化從規(guī)模擴(kuò)張到質(zhì)量提升轉(zhuǎn)型，為打造生態(tài)宜居城市提供制度保障。

二、主要任務(wù)的詳細(xì)說明

（一）強(qiáng)化規(guī)劃和審批的管控力度。

將規(guī)劃綠地率納入國土空間規(guī)劃“紅線”確保綠化指標(biāo)剛性落實(shí)；強(qiáng)化審批全程監(jiān)管，規(guī)范綠化工程管理；設(shè)計(jì)方案審查明確了審查面積及審查單位，部門協(xié)作形成合力保證了設(shè)計(jì)質(zhì)量；樹木移栽分級(jí)管控，提高審批效率；臨時(shí)占用綠地管理，采用占補(bǔ)平衡機(jī)制，確保綠地總量。

（二）提高建設(shè)過程的管理水平

從招標(biāo)要求、事中事后管理、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等方面進(jìn)行規(guī)范。建設(shè)單位實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制明確了責(zé)任主體，壓實(shí)管理責(zé)任，對(duì)招標(biāo)過程及評(píng)標(biāo)專家作出要求，確保招標(biāo)活動(dòng)公平、公正，對(duì)投標(biāo)人作出要求，確保投標(biāo)主體的合格性和履約能力；對(duì)施工過程進(jìn)行監(jiān)管，確保工程項(xiàng)目嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求、合同約定和法律法規(guī)推進(jìn)；對(duì)竣工驗(yàn)收管理進(jìn)行規(guī)范，明確竣工驗(yàn)收的部門以及驗(yàn)收流程，確保工程項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)標(biāo)，各方責(zé)任清晰，項(xiàng)目合法合規(guī)交付。

（三）落實(shí)相關(guān)綠地的日常管護(hù)

明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任及經(jīng)費(fèi)落實(shí)是確保附屬綠地持續(xù)發(fā)揮生態(tài)、景觀和社會(huì)效益的核心支撐，責(zé)任分配可清晰界定各方管護(hù)范圍，確保問題能及時(shí)被處理；創(chuàng)建園林式居住區(qū)，提升居民生活品質(zhì)，增強(qiáng)居民幸福感；加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，確保綠化養(yǎng)護(hù)工作規(guī)范有序；代征代建綠化用地管理等方面進(jìn)行規(guī)范，明確工作原則，實(shí)現(xiàn)綠地資源高效利用。

三、保障措施的重要意義

通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)附屬綠地管理工作，確保能及時(shí)解決工作中遇到的問題，形成齊抓共管的工作合力；引導(dǎo)全社會(huì)共同參與綠化建設(shè)，凝聚多元力量，構(gòu)建政府引導(dǎo)，企業(yè)擔(dān)當(dāng)，公眾參與的綠化建設(shè)格局；通過強(qiáng)化園林綠化監(jiān)管和執(zhí)法，有效遏制非法侵占綠地，破壞植被，亂砍亂伐等行為，為維護(hù)生態(tài)安全，保障公共利益，促進(jìn)綠化事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供重要保障。

四、生效與解釋的相關(guān)說明

《實(shí)施意見》自2025年8月12日起施行，有效期5年，明確了時(shí)間范圍，具體適用問題由大同市園林綠化中心負(fù)責(zé)解釋，確保了政策在執(zhí)行過程中出現(xiàn)疑問時(shí)能夠得到權(quán)威、統(tǒng)一的解答。

解讀單位：大同市園林綠化中心

咨詢電話：0352－5200063