一、出臺(tái)背景

為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)租賃行為，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部令第32號(hào)）等法律法規(guī)，按照2025年2月27日市委常委會(huì)精神，結(jié)合我市實(shí)際，擬定《大同市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)租賃管理辦法（試行）》。

二、主要內(nèi)容

《管理辦法》共七章三十四條，包括總則、資產(chǎn)租賃制度規(guī)范、資產(chǎn)租賃的事前管理、資產(chǎn)租賃的事中管理、資產(chǎn)租賃的事后管理、監(jiān)督檢查、附則。

第一章總則，共6條。明確了《管理辦法》的制定依據(jù)、適用范圍、核心概念及資產(chǎn)租賃需遵循的基本原則。規(guī)定本辦法適用于大同市國(guó)資委履行出資人職責(zé)并實(shí)際管理的企業(yè)，對(duì)“租賃期限”和“裝修減免期”兩大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格把控，避免利用超長(zhǎng)租期和不合理裝修減免期侵害國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益。

第二章資產(chǎn)租賃制度規(guī)范，共5條。要求市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)制定具有可操作性的資產(chǎn)管理制度，在制度中明確租賃管理部門(mén)、管理職責(zé)、審批程序、操作流程等關(guān)鍵要素。重大資產(chǎn)租賃事項(xiàng)，由監(jiān)管企業(yè)向市國(guó)資委進(jìn)行事前報(bào)告、事后備案。

第三章資產(chǎn)租賃的事前管理，共3條。明確了招租方式、租賃底價(jià)的確定方式，要求企業(yè)全部公開(kāi)招租，并對(duì)監(jiān)管企業(yè)向市國(guó)資委進(jìn)行事前報(bào)告的節(jié)點(diǎn)和內(nèi)容做出具體要求，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)與全國(guó)性資產(chǎn)交易平臺(tái)開(kāi)展合作，通過(guò)網(wǎng)上掛牌方式拓展公開(kāi)招租新模式。

第四章資產(chǎn)租賃的事中管理，共3條。明確了監(jiān)管企業(yè)履行審批程序時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)審核的資料內(nèi)容，并對(duì)租賃信息披露做出具體要求。

第五章資產(chǎn)租賃的事后管理，共9條。對(duì)合同、檔案等資料管理作出明確規(guī)定，要求轉(zhuǎn)租、續(xù)租應(yīng)履行相關(guān)審批程序，并列出監(jiān)管企業(yè)向市國(guó)資委履行事后備案程序所需的資料清單，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)租賃閉環(huán)管理。

第六章監(jiān)督檢查，共4條。明確市國(guó)資委對(duì)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)租賃行為的監(jiān)督檢查職責(zé)，明確監(jiān)管企業(yè)的工作職責(zé)及違反相關(guān)規(guī)定的處理方式。

第七章附則，共4條。明確了《管理辦法》的解釋部門(mén)和文件實(shí)施時(shí)間，規(guī)定商標(biāo)、專(zhuān)利等其他類(lèi)別的資產(chǎn)租賃行為可參照本辦法執(zhí)行，市直其他部門(mén)管理的國(guó)有企業(yè)也可參照本辦法執(zhí)行。

解讀單位：大同市國(guó)資委

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