按照市委全面依法治市委員會辦公室《關(guān)于報送和公開2023年法治政府建設(shè)年度報告的通知》要求，結(jié)合工作實際，現(xiàn)就我局法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

一、主要舉措和成效

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

局黨組高度重視法治建設(shè)工作，成立了局黨組書記、局長任組長，局黨組成員為副組長，各科室及相關(guān)局屬單位負責(zé)人為成員的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促法治建設(shè)的各項工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，專人負責(zé)法治工作。印發(fā)了《大同市退役軍人事務(wù)局法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》、《大同市退役軍人事務(wù)局法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作細則》，做到工作職責(zé)明確，確?！拔宓轿弧保矗侯I(lǐng)導(dǎo)到位，人員到位，經(jīng)費到位，責(zé)任到位，落實到位。根據(jù)工作實際，年初制定《大同市退役軍人事務(wù)局法治建設(shè)工作任務(wù)清單》，把法治建設(shè)工作細化到具體科室、細化到具體責(zé)任人。并把法治工作納入重要工作議事日程，做到“三個納入”：即納入了年度工作計劃；納入了機關(guān)黨委和干部職工政治學(xué)習(xí)計劃；納入了年度工作目標考核。做到有部署，有檢查，有總結(jié)，使全局上下形成良好的法治氛圍。

（二）加強法治宣傳教育力度

一是建立完善學(xué)法用法制度。制定了《大同市退役軍人事務(wù)局黨組中心組學(xué)法制度》，局黨組堅持每月一次中心組學(xué)習(xí)，局機關(guān)堅持每周一學(xué)習(xí)日制度，基層單位堅持周二學(xué)習(xí)日制度，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和退役軍人事務(wù)領(lǐng)域的法律、法規(guī)。緊盯服務(wù)保障退役軍人需求，每周一組織“科長大講壇”，集體學(xué)習(xí)交流法律政策和運用實務(wù)，提升政策水平；強化問效，通過組織退役軍人座談、走訪調(diào)研等活動，了解法律政策在末端落實情況；強化督導(dǎo)，針對退役軍人反映的具體問題，由具體業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責(zé)，相關(guān)科室具體負責(zé)整改落實，確保了法律政策不漏項、不走樣。

二是積極開展法治宣傳教育活動。深入貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，編制了《大同市退役軍人事務(wù)局普法責(zé)任清單》。充分利用每年的重要時間節(jié)點，利用各種形式進行宣傳。在大同市政府網(wǎng)站、微信公眾號“大同市退役軍人事務(wù)局”等平臺大力宣傳有關(guān)退役軍人的法律法規(guī)和政策規(guī)定。5月17日上午，市退役軍人事務(wù)局聯(lián)合市人民檢察院在和陽門廣場開展《中華人民共和國英雄烈士保護法》頒布實施五周年普法宣傳活動。通過懸掛橫幅標語、發(fā)放宣傳手提袋、分發(fā)包含《英雄烈士保護法》主要內(nèi)容及起草背景、原文釋義及警示案例的宣傳冊、宣傳單（6000份）等，向過往群眾通俗易懂地開展《英雄烈士保護法》的普法宣傳與解讀說明工作，及時回應(yīng)公眾關(guān)切，使《英雄烈士保護法》家喻戶曉、深入人心，取得了良好的社會效果。12月4日上午，我局組織局工作人員，在萬達南廣場參與了主題為“大力弘揚憲法精神，建設(shè)社會主義法治文化”的全市“12．4”國家憲法日現(xiàn)場宣傳活動。對《中華人民共和國退役軍人保障法》及退役安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)待撫恤等方面的法規(guī)政策進行了宣傳。活動現(xiàn)場，擺放宣傳展板2塊，發(fā)放各類宣傳資料500余份，接受100多名群眾關(guān)于退役安置、優(yōu)待撫恤等方面問題的咨詢，并現(xiàn)場解答。

在市退役軍人服務(wù)大廳擺放了與退役軍人相關(guān)的法規(guī)政策宣傳頁，在認真登記、細致詢問、妥善解決來訪退役軍人問題之余，向來訪退役軍人宣講法規(guī)政策。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中華人民共和國法律援助法》，按照國家和我省有關(guān)要求，在市退役軍人服務(wù)大廳建立法律援助工作站（咨詢窗口），落實每周1天以上專業(yè)人員值班制度，做好服務(wù)對象法律問題咨詢解答、受理轉(zhuǎn)交法律援助申請、處辦全市退役軍人相關(guān)法律事務(wù)等工作。協(xié)調(diào)12345政府熱線建立退役軍人法律政策知識庫，在線回復(fù)市民咨詢200余人次。

三是積極組織、參加法治培訓(xùn)。3月8－10日，派員參加由市委全面依法治市委員會辦公室舉辦的“學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想推進全面依法治市工作專題培訓(xùn)班”；5月10－12日，派員參加“中組部、司法部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想暨強化行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓(xùn)班”；5月31日，派員參加由市司法局舉辦的“行政規(guī)范性文件備案審查工作培訓(xùn)會”；11月17日，派員參加由市司法局舉辦的“全市行政復(fù)議工作推進會暨能力提升培訓(xùn)”；11月16日，我局組織機關(guān)干部職工開展“創(chuàng)優(yōu)法治化營商環(huán)境提升行政執(zhí)法質(zhì)效”線上旁聽庭審活動；我局從1月12日開始，組織全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員參加了12期“行政執(zhí)法大講堂”線上培訓(xùn)活動；多措并舉引導(dǎo)廣大黨員干部充分認識《英雄烈士保護法》重大意義，切實增強學(xué)習(xí)貫徹《英雄烈士保護法》的思想和行動自覺，我局機關(guān)及局屬各單位、市人民檢察院組織干部職工通過黨支部集體學(xué)習(xí)、交流座談、知識競賽等形式，深入開展學(xué)習(xí)活動。

（三）依法履行職能

一是加強對執(zhí)法人員的管理。按照市司法局行政執(zhí)法證件申領(lǐng)和換發(fā)工作方案要求，加強管控，確保行政執(zhí)法證管理工作有效開展。全面清理審查人員資格條件，對已經(jīng)領(lǐng)取“山西省行政執(zhí)法證”或“山西省行政執(zhí)法監(jiān)督證”的人員，核查是否符合行政執(zhí)法人員資格或行政執(zhí)法監(jiān)督人員資格條件，凡不符合條件的，一律取消其行政執(zhí)法資格或行政執(zhí)法監(jiān)督資格，由清理機關(guān)注銷、收回、銷毀其行政執(zhí)法證或行政執(zhí)法監(jiān)督證；對符合條件的人員，通過全國行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)（山西）進行人員信息錄入。

二是推進行政執(zhí)法責(zé)任制落實。健全完善了一套明確權(quán)責(zé)、規(guī)范行為的制度。為方便來辦事的退役軍人，出臺了《首問負責(zé)制》、《一次性告知制》；為提高工作人員的辦事效率，防止工作事項久拖不決，出臺了《限時辦結(jié)制》。市人大常委會對我市《中華人民共和國退役軍人保障法》的貫徹落實情況進行專項執(zhí)法監(jiān)督檢查，我局代表市政府向市人大常委會作了專題報告，經(jīng)參會代表表決，全票通過。

三是加強規(guī)范性文件的監(jiān)督和管理。根據(jù)《大同市退役軍人事務(wù)局規(guī)范性文件備案審核制度》，報送市司法局備案的規(guī)范性文件，由局辦公室負責(zé)審查、上報?！洞笸型艘圮娙耸聞?wù)局等24部門關(guān)于加強軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待工作的實施意見》在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過多次修改后，通過行政規(guī)范性文件備案管理平臺在網(wǎng)上備案。

二、黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）用心履職盡責(zé)，強力推動法治建設(shè)工作全面展開

在履職盡責(zé)上下功夫。我局高度重視法治建設(shè)工作，局黨組書記、局長認真履行第一責(zé)任人職責(zé)，按照《大同市退役軍人事務(wù)局關(guān)于貫徹<黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)>實施細則》的要求，把依法治理工作擺上重要日程來安排，作為重要工作來推動，列入重要目標來考核。不斷完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)履行職責(zé)的制度和工作機制，年初制定《學(xué)法計劃》，年內(nèi)安排不少于3期的學(xué)法任務(wù)。將法治建設(shè)納入本系統(tǒng)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，年初出臺《法治建設(shè)工作要點》，布置年內(nèi)法治建設(shè)工作，與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。同時，將履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容。

（二）帶頭學(xué)法，模范用法，發(fā)揮核心作用

一是認真學(xué)法。深入貫徹落實習(xí)近平總書記提出的“領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范”講話精神，以身作則，自覺做尊法學(xué)法守法用法的模范，帶頭學(xué)法、克己守法、善于用法，切實履行法治政府建設(shè)重要組織者、推動者和實踐者職責(zé)。系統(tǒng)學(xué)習(xí)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略、《習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述重大決策部署》等習(xí)近平總書記重要論述；深入學(xué)習(xí)了《法治社會建設(shè)實施綱要（2020—2025年）》、《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》、《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》等具有中國特色社會主義法治建設(shè)系統(tǒng)架構(gòu)的“一規(guī)劃兩綱要”；重點學(xué)習(xí)了《中華人民共和國退役軍人保障法》《中華人民共和國軍人地位和權(quán)益保障法》、《中華人民共和國兵役法》、《中華人民共和國英雄烈士保護法》、《退役士兵安置條例》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》等與工作職責(zé)相關(guān)的法律法規(guī)；重點學(xué)習(xí)了《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》、新修訂《中華人民共和國行政復(fù)議法》等法律法規(guī)；重點學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》等黨內(nèi)法律法規(guī)。

二是嚴格用法。樹立依法執(zhí)政、依法行政觀念，強化法治意識，增強依法行政能力，切實提高依法辦事、依法行政的水平，認真履行工作職能，正確運用手中人民賦予的權(quán)力。

（三）嚴格依法依規(guī)決策，執(zhí)行重大行政決策法定程序

嚴格執(zhí)行局黨組修訂的《“三重一大”事項決策制度》等20余項工作制度，嚴格遵守行政決策規(guī)則和程序，全面執(zhí)行重大決策合法性審查制度，確保重大行政決策權(quán)限合法、實體合法、程序合法。

一是對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大事項決策實行專家論證、咨詢、決策評估制度。對與人民群眾利益密切相關(guān)的重大事項決策堅持征求意見制度、公示、聽證制度，為公眾參與行政決策提供保障。

二是建立健全行政決策風(fēng)險評估機制，凡是有關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項，都進行合法性、可行性和可控性評估，對可能引發(fā)的各種風(fēng)險加以研判論證，提出風(fēng)險等級和風(fēng)險防范措施。

三是健全重大行政決策風(fēng)險評估和跟蹤反饋機制，完善重大行政決策責(zé)任追究制度，實現(xiàn)行政決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。

四是落實法律顧問制度，按照市政府辦公廳《關(guān)于在全市推行政府法律顧問制度的意見》要求，推行法律顧問制度。法律顧問積極參與“三重一大”決策事項，依法審查規(guī)范性文件。在合同及規(guī)范性文件的法治審核上，法律顧問都給出了專業(yè)的法律意見，起到了強有力的法治保障作用。

（四）深入推進政務(wù)和信息公開，促進權(quán)力在陽光下運行

1．進一步加強了政務(wù)公開工作。印發(fā)了《大同市退役軍人事務(wù)局全面推進政務(wù)公開工作實施方案的通知》，公布了科室職責(zé)、責(zé)任人和聯(lián)系電話，及時完善政務(wù)公開目錄和公開事項，并在大同市政府網(wǎng)站上公布。

2．切實加強政府信息公開。健全完善了政府信息公開機構(gòu)，局辦公室牽頭負責(zé)，各科室積極配合，認真做好政府信息公開工作，修改完善了《市退役軍人事務(wù)局政府信息公開制度》，進一步明確了政府信息公開工作人員工作職責(zé)，加強監(jiān)督，確保落到實處。微信公眾號“大同市退役軍人事務(wù)局”，全年發(fā)布信息281條。12345政府服務(wù)熱線是退役軍人關(guān)注的重要窗口，為此，我局責(zé)成專人負責(zé)，及時、專業(yè)的處理熱線答復(fù)。今年共收到12345工單60件，全部答復(fù)完畢，答復(fù)率為100％。

三、工作中存在的問題

2023年我局緊緊圍繞法治建設(shè)工作的安排和部署，做了大量卓有成效的工作，但也存在一些問題和不足：一是法治宣傳形式還需進一步創(chuàng)新；二是許多現(xiàn)行法規(guī)政策不能完全滿足工作的需要，需調(diào)整和完善；三是法治建設(shè)專業(yè)力量與繁重的工作任務(wù)相比仍顯薄弱，不能完全適應(yīng)新形勢下的工作要求。

四、2024年工作安排

2024年，我局將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以服務(wù)好退役軍人為理念，以維護退役軍人合法權(quán)益為工作目標，深入推動我局法治建設(shè)各項工作，努力開創(chuàng)我局法治建設(shè)工作新局面，重點圍繞以下三方面開展工作：

一是繼續(xù)大力開展法治宣傳教育活動。落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，充分利用好傳統(tǒng)媒體和新媒體、新技術(shù)，大力宣傳退役軍人事務(wù)領(lǐng)域法律法規(guī)。結(jié)合士兵復(fù)選退工作，赴駐同部隊開展“送政策、送服務(wù)進軍營”暨優(yōu)秀退役軍人回軍營“軍事日”活動，講政策解疑惑，講形勢樹信心，講典型轉(zhuǎn)觀念，為退役士兵更好更快融入社會、更充分更高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)打下堅實基礎(chǔ)。

二是提高依法行政的能力水平。通過形式多樣的法治培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，進一步提高局機關(guān)全體干部職工法治意識和依法辦事的工作能力，營造“尊法學(xué)法守法用法”濃厚氛圍。把法律政策變成具體行動，變成惠及廣大退役軍人的實際成果，推動退役軍人工作在法治軌道上高質(zhì)量發(fā)展。

三是切實維護退役軍人合法權(quán)益，努力做好困難退役軍人幫扶援助工作，不斷提升退役軍人的幸福感、獲得感和滿意度。及時報送工作信息及相關(guān)資料，積極宣傳報道工作經(jīng)驗和退役軍人先進典型。