為切實(shí)規(guī)范文化和旅游市場秩序，創(chuàng)造安全、和諧、穩(wěn)定、有序的文旅市場環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國旅游法》《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》《娛樂場所管理?xiàng)l例》《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》《旅行社條例》《山西省安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《旅游安全管理辦法》等法律法規(guī)，按照《大同市安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法》的規(guī)定要求，編制本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以依法經(jīng)營和安全生產(chǎn)為目標(biāo)，以執(zhí)法活動(dòng)為手段，突出重點(diǎn)，分類施策，大力查處文化和旅游市場違法違規(guī)經(jīng)營行為，排查治理各類安全隱患，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，保障全市文化和旅游行業(yè)經(jīng)營秩序和安全形勢繼續(xù)保持良好勢頭。

二、工作方式

根據(jù)全市文化和旅游行業(yè)實(shí)際，針對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和存在的重點(diǎn)問題，以日常監(jiān)管與集中檢查相結(jié)合，按照“分層級(jí)、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，充分運(yùn)用聯(lián)合執(zhí)法、“雙隨機(jī)”抽查、“四不兩直”檢查等方式，深入開展各類文化和旅游市場專項(xiàng)整治，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法檢查行為，提升執(zhí)法檢查水平，強(qiáng)化執(zhí)法檢查力度，推動(dòng)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。

三、主要任務(wù)

（一）監(jiān)督檢查各類文化和旅游經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立情況；安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程制定和執(zhí)行情況；安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況；消防管理和設(shè)施器材的維護(hù)、保養(yǎng)、檢測情況；安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患排查雙重治理情況；應(yīng)急救援預(yù)案和保障情況等。

（二）監(jiān)督檢查各類文化經(jīng)營單位是否存在超范圍經(jīng)營情況；是否存在違法接納未成年人進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所和文化娛樂場所情況；娛樂場所是否含有禁止內(nèi)容的音樂曲目；游戲游藝場所是否存在宣揚(yáng)賭博的設(shè)備；營業(yè)性演出是否含有淫穢、色情、低俗等禁止內(nèi)容或邀請(qǐng)違法失德藝人參演情況；社會(huì)藝術(shù)水平考級(jí)是否超審批范圍開辦考級(jí)活動(dòng)；劇本娛樂場所是否使用含有暴力、色情的劇本情況；是否存在虛假宣傳、不誠信經(jīng)營情況等。

（三）監(jiān)督檢查各類旅游經(jīng)營單位是否擅自從事旅行社業(yè)務(wù)；是否存在訂購不合格產(chǎn)品和服務(wù)情況；是否存在不合理低價(jià)游；是否落實(shí)旅游包車“五不租”制度。

（四）監(jiān)督檢查各類文化和旅游經(jīng)營單位是否存在食品安全問題；是否存在使用限制塑料制品情況。

四、檢查安排

（一）安全生產(chǎn)大檢查

指導(dǎo)文化和旅游場所、文化和旅游經(jīng)營單位開展自查，對(duì)企業(yè)自查中發(fā)現(xiàn)安全隱患的開展安全生產(chǎn)大檢查。并在企業(yè)整改完成后開展“回頭看”督導(dǎo)檢查。

時(shí)間：每季度一次企業(yè)自查

（二）開展重點(diǎn)時(shí)段檢查

1、元旦、春節(jié)期間文旅行業(yè)執(zhí)法監(jiān)督檢查：1月初至2月下旬；

2、全國“兩會(huì)”期間文旅行業(yè)執(zhí)法監(jiān)督檢查：3月份

3、“五一”小長假文旅行業(yè)執(zhí)法監(jiān)督檢查：4月下旬至5月初；

4、暑期和旺季文旅行業(yè)執(zhí)法監(jiān)督檢查：7月份和8月份；

5、“中秋”“國慶”黃金周文旅行業(yè)執(zhí)法監(jiān)督檢查：9月份和10月初。

（三）開展“雙隨機(jī)”抽查

抽查單位數(shù)量不低于監(jiān)管企業(yè)總數(shù)的20％。

時(shí)間：全年

五、工作要求

（一）按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，各縣（區(qū)）文化和旅游管理部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的文旅行業(yè)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，并責(zé)任落實(shí)到位；市文化市場綜合行政執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)平城區(qū)內(nèi)的文旅行業(yè)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。

（二）加強(qiáng)計(jì)劃的落實(shí)，確保執(zhí)法監(jiān)督檢查計(jì)劃的嚴(yán)肅性。

因上級(jí)工作部署和其他不可預(yù)見因素，計(jì)劃需進(jìn)行重大調(diào)整與變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整方案。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步規(guī)范聯(lián)合執(zhí)法、信息共享機(jī)制，主動(dòng)聯(lián)系有關(guān)部門，保證步調(diào)一致，相互補(bǔ)位，形成合力。

（四）堅(jiān)持對(duì)法律法規(guī)的長期學(xué)習(xí)，建立健全執(zhí)法監(jiān)督檢查工作制度，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督檢查行為，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，樹立執(zhí)法威信，做到依法執(zhí)法、公正執(zhí)法。

大同市文化和旅游局

2025年4月8日