9月19日，大同市委宣傳部召開新聞發(fā)布會，介紹“十四五”以來，我市政協(xié)工作取得的成就，并回答媒體提問。

主持人：中共大同市委宣傳部副部長 王瑤

女士們、先生們，記者朋友們：

大家上午好！歡迎出席大同市“輝煌十四五奮進新征程”主題系列新聞發(fā)布會（政協(xié)大同市委員會專場）。今天，我們很高興邀請到：市政協(xié)副秘書長、機關黨組成員、新聞發(fā)言人邊文斌同志，市政協(xié)辦公室專委會一科科長呂華同志，市政協(xié)辦公室黨辦主任孫偉同志，市政協(xié)辦公室委員聯(lián)絡科科長張藝然同志。他們將介紹“十四五”以來，我市政協(xié)工作取得的成就，并回答大家關心的問題。

本場發(fā)布會議程有兩項。首先，有請邊文斌同志介紹情況。

大同市政協(xié)副秘書長、機關黨組成員、新聞發(fā)言人 邊文斌：

新聞界的各位朋友：

大家上午好！很高興參加今天的新聞發(fā)布會。衷心感謝大家一直以來對政協(xié)工作的關心、關注和支持！

“十四五”以來，在中共大同市委的堅強領導下，大同市政協(xié)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察山西重要講話重要指示精神，團結帶領全市政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和社會各界人士，發(fā)揮專門協(xié)商機構作用，積極開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，為推動我市高質量發(fā)展凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。

一是堅持黨建引領，把牢正確方向。十五屆市政協(xié)嚴格落實“第一議題”制度，共召開黨組會議、主席會議57次，及時傳達學習習近平總書記重要講話重要指示精神，對中央和省委、市委重大決策部署和省政協(xié)重要會議精神，提出貫徹落實意見；自覺在市委領導下開展工作，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度。每年邀請市委書記、市長參加市政協(xié)專題議政性常委會會議，聽取委員意見建議；推動將《大同市協(xié)商成果辦理規(guī)程》列入市委全面深化改革任務中，填補成果轉化的制度空白。發(fā)揮專委會功能型黨支部的作用，組織委員常態(tài)化開展“亮旗幟、亮規(guī)矩、亮形象”和“黨建＋服務”主題黨日活動，實現(xiàn)了黨的組織對黨員委員全覆蓋、黨的工作對政協(xié)委員全覆蓋。

二是聚焦主責主業(yè)，提升協(xié)商成效。“十四五”以來，市政協(xié)主動適應新時代協(xié)商民主工作新要求，發(fā)揮專門協(xié)商機構作用，創(chuàng)新協(xié)商載體，豐富協(xié)商形式，增強議政建言的精準度和實效性。在協(xié)商議政中，緊扣貫徹落實習近平總書記考察山西重要講話重要指示精神，緊盯市委、市政府決策部署，聚力建設能源之城、算力之城、文化之城，圍繞“四大賽道”、文物保護、文旅融合、生態(tài)建設等議題組織協(xié)商議政；聚焦縣域經(jīng)濟和民營經(jīng)濟發(fā)展、智慧醫(yī)療建設、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、社區(qū)治理體系建設等議題開展調查研究。市政協(xié)共組織各類協(xié)商議政活動306次，調研活動214次，其中開展民主監(jiān)督調研26次，形成各類建議案、調研報告、協(xié)商報告138個，提案立案1497件，收集政協(xié)委員反映的社情民意信息11401件，被全國政協(xié)、省政協(xié)采用617件，有23件被各級領導批示，較好地發(fā)揮了建言資政、服務大局、助推發(fā)展的作用。

三是廣泛凝聚共識，匯聚各界力量。市政協(xié)始終堅持大團結大聯(lián)合，建立政協(xié)黨組與各民主黨派、工商聯(lián)聯(lián)系制度，安排各民主黨派以本黨派名義在政協(xié)發(fā)表意見、提出建議，政協(xié)各專門委員會同各民主黨派、工商聯(lián)共同承辦協(xié)商議政活動、開展聯(lián)合調研?！笆奈濉币詠恚矃f(xié)商辦理各民主黨派、工商聯(lián)提案732件，邀請參加視察調研200余人次，安排全會大會發(fā)言83人次。積極探索發(fā)揮界別特色作用的路徑，制定出臺主席會議成員聯(lián)系界別和專委會、政協(xié)委員聯(lián)系界別群眾等制度。聯(lián)合各黨派、團體、界別共同舉辦慶祝人民政協(xié)成立75周年、紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年等系列活動，筑牢團結奮斗的共同思想政治基礎。

四是踐行初心使命，提升履職能力。“十四五”以來，市政協(xié)立足新時代新方位新使命，加強政協(xié)委員和政協(xié)機關隊伍建設，舉辦多次政協(xié)常委履職能力提升班，赴井岡山開展“傳承燎原星火、汲取奮進力量”黨性教育，舉辦了5期政協(xié)委員培訓班，幫助委員知情明政、開闊眼界、提升能力。完善委員考核機制，每半年通報一次履職情況，年底組織委員述職，同步建立委員檔案，委員提交提案、反映社情民意信息篇數(shù)逐年提升，履職積極性明顯增強。加強自身建設，創(chuàng)建政治型、學習型、服務型、高效型和實干型“五型機關”，機關服務保障能力顯著提升。市政協(xié)機關連續(xù)4年被評為省級文明單位。機關黨總支、黨支部被評為先進基層組織。謝謝！

視頻：張雁君

主持人：

謝謝邊文斌同志。

下面進入答問環(huán)節(jié)，提問前請各位記者通報所在新聞機構名稱，開始提問。

山西日報記者：

“十四五”以來，十五屆市政協(xié)充分發(fā)揮專門協(xié)商機構作用，實施“十大履職品牌”創(chuàng)建工作。針對這方面的工作，請詳細介紹一下取得的實際成果。謝謝！

大同市政協(xié)副秘書長、機關黨組成員、新聞發(fā)言人 邊文斌：

進入新時代，高質量發(fā)展對人民政協(xié)工作提出了新要求，迫切要求政協(xié)工作提質增效，一個重要方面就是要努力打造政協(xié)工作品牌。為此，十五屆市政協(xié)立足政協(xié)性質定位，大力實施“十大履職品牌”創(chuàng)建工程，以打造“四大工作品牌”和“一委一品”為抓手，組織開展系列主題活動，努力把政協(xié)品牌建設成果轉化為政協(xié)履職實效，以品牌建設推動政協(xié)工作與時俱進、高質量發(fā)展。

“四大工作品牌”分別是“同心向黨·履職先鋒”黨建品牌、“溝通面對面·有事共協(xié)商”協(xié)商品牌、“社情聯(lián)系點·民意直通車”信息品牌和“委員之家·活力機關”服務品牌。

自黨建品牌創(chuàng)建以來，我們不斷完善政協(xié)黨組織體系，充分發(fā)揮專委會功能型黨支部作用和政協(xié)組織中黨員先鋒模范作用，以專委會為單位組織委員開展主題黨日活動，以黨建“一條鏈”串起履職“一張網(wǎng)”，黨建工作多年位列全省前列，在省政協(xié)黨建工作座談會上作典型交流發(fā)言。

我們打造的“溝通面對面·有事共協(xié)商”協(xié)商品牌，已經(jīng)成為大同市政協(xié)的另外一塊“金字招牌”，除了常規(guī)的全委會協(xié)商、常委會協(xié)商外，探索開展月度協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商、民主監(jiān)督協(xié)商、遠程協(xié)商、基層協(xié)商等多種協(xié)商活動，政協(xié)委員參加政協(xié)協(xié)商活動的頻率明顯增加，協(xié)商形式更加豐富、協(xié)商成效更加凸顯。

我們充分發(fā)揮全國政協(xié)辦公廳信息聯(lián)系點優(yōu)勢，打造了“社情聯(lián)系點·民意直通車”信息品牌，信息工作連續(xù)12年被省政協(xié)評為先進單位，特別是這項工作在2023年、2024年連續(xù)兩年全省排名第二，進入全國政協(xié)辦公廳信息聯(lián)系點第一方陣，“小信息”在服務各級黨政決策方面發(fā)揮了“大作用”。

為了提升政協(xié)機關服務保障能力，我們打造了“委員之家·活力機關”服務品牌，提高政協(xié)“三化”功能建設水平，積極為委員們履職搭平臺、建渠道、創(chuàng)環(huán)境，把政協(xié)機關建設成為委員之家、民主之家、團結之家。

此外，我們持續(xù)深化專委會“一委一品”建設，每個專委會根據(jù)自身工作特點打造一個工作品牌，推動專委會工作提質增效、出新出彩。比如，提案委打造“提案追蹤·委員訪談”工作品牌，與大同廣播電視臺合辦《提案追蹤》欄目，對提案工作全方位立體式報道，每年邀請30多位政協(xié)委員講述“提案故事”；經(jīng)濟和人口資源環(huán)境委打造“訪百企·優(yōu)環(huán)境”工作品牌，圍繞“民營經(jīng)濟發(fā)展”開展調研活動，走訪市政協(xié)企業(yè)家委員；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委打造“助三農(nóng)·促振興”工作品牌，緊扣“三農(nóng)”主線，深入農(nóng)村、深入群眾開展專題調研；教科衛(wèi)體委打造“傾心教育·致力健康”工作品牌，著力以群眾最關心的教育、醫(yī)療等“民生實事”為切入點，每年選擇一個主題，持續(xù)關注推進；社會法制委打造“法制大講堂·普法零距離”工作品牌，充分發(fā)揮委員的特長優(yōu)勢，助力基層解糾紛、化矛盾，促進基層和諧善治；文化文史和學習委打造“書香政協(xié)·文潤古城”工作品牌，扎實開展委員讀書活動等等。通過“一委一品”建設，專委會的基礎性作用得到進一步發(fā)揮。

謝謝！

山西法治報記者：

提案具有突出的特色優(yōu)勢和獨特的地位作用，是人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能最廣泛、最直接、最有效的方式，也是溝通黨政、聯(lián)系各界、反映民意的重要渠道，請介紹一下“十四五”以來，市政協(xié)提案工作在貫徹市委重大戰(zhàn)略部署、助力轉型服務大局等方面情況。謝謝！

大同市政協(xié)辦公室專委會一科科長 呂華：

感謝這位記者的提問。了解政協(xié)的朋友們都知道提案的重要性，特別是每年參與政協(xié)全會宣傳報道的媒體朋友們，都把提案列為重點內容跟蹤采訪。

這里有些數(shù)據(jù)與大家分享。從2021年到2025年，市政協(xié)共收到提案1947件，立案1497件。在立案提案中，委員提案1828件，集體提案119件，轉為來信450件，每一件提案都凝結了政協(xié)委員的智慧，反映出政協(xié)工作的成效。各承辦單位深入開展溝通協(xié)商，積極推進提案辦理，經(jīng)所有承辦單位共同努力，2021年至2024年的提案全部辦復，辦復率為100％，大多數(shù)提案的意見建議得到采納；今年的346件立案提案，有關承辦單位還在積極辦理中，市領導領辦、督辦的17件重點提案正在推進中。

提案工作是政協(xié)日常工作中特別重要的一環(huán)，可以說是覆蓋面廣、綜合性強、基礎又經(jīng)常要做的一項工作，也是政協(xié)履行職能的一個主要方式。

比如說在經(jīng)濟方面，有很多提案關注發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型等等。這些建議為我們重新調整產(chǎn)業(yè)結構、構建新的發(fā)展格局，推動經(jīng)濟轉型升級提供了很好的思路。還有一些提案聚焦如何讓縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展、推進新型城鎮(zhèn)化建設，這些也為城鄉(xiāng)融合發(fā)展、制度創(chuàng)新提供了重要參考。

在政治方面，有不少提案圍繞持續(xù)改善營商環(huán)境、穩(wěn)妥處理政府債務問題等等，為我們優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、防范風險幫了大忙，也為我市打造高效的投資環(huán)境、優(yōu)質的政務服務和公平的法治環(huán)境提供了建議。另外，像加強社會組織黨建工作的提案，為推動基層黨組織廣泛覆蓋、有效發(fā)揮作用提供了建議。

文化方面，有提案建議激活大同的文化旅游、加強云岡學研究、推進博物館之城建設、保護和開發(fā)紅色文化遺址等等。很多部門采納了這些提案的建議，讓我們的文化資源“活”了起來，提升了我市歷史文化影響力。

社會建設方面，有些提案特別關注民生熱點難點問題，比如教育、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等等。像提升社區(qū)康復醫(yī)療能力、改善農(nóng)村醫(yī)療水平、優(yōu)化學前教育管理、推動公交城鄉(xiāng)一體化、加強市政建設等等，這些提案都在為優(yōu)化城市治理、推動社會事業(yè)進步、持續(xù)改善民生出了一份力。

生態(tài)文明方面，有提案建議我市建設國家新型綜合能源基地、推動“源網(wǎng)荷儲”一體化發(fā)展、建設固廢綜合利用基地、改造污水處理廠實現(xiàn)污水資源化等等，這些都為我們優(yōu)化資源結構、提升資源利用效率提供了參考。還有像推進垃圾分類處理的提案，也對持續(xù)改善環(huán)境、推動綠色生產(chǎn)生活方式起到了積極作用。

此外，通過與大同廣播電視臺合作，講好“提案故事”，五年來播出《提案追蹤》欄目60期，充分展示了委員的履職風采和黨政部門的辦理成果，擴大了提案工作的社會影響力。

以上工作都是以提案之力彰顯政協(xié)之為，踐行“凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量”的寫照。過去五年來，從全市改革發(fā)展大計，到人民群眾普遍關心的民生問題，件件提案凝聚著委員們的心血，并最終化作有關部門的具體行動，為凝聚各方共識、服務黨委政府科學決策、推動我市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展貢獻了政協(xié)力量。

謝謝！

山西新聞網(wǎng)記者：

市政協(xié)在打造“同心向黨·履職先鋒”品牌矩陣時，如何將黨建與業(yè)務融合，確保品牌持續(xù)散發(fā)活力？謝謝！

大同市政協(xié)辦公室黨辦主任 孫偉：

感謝您的提問?！笆奈濉币詠?，大同市政協(xié)深入貫徹落實新時代黨的建設總要求，以黨建品牌為引領，著力構建黨建＋履職模式，持續(xù)提升黨組織在政協(xié)工作中的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，推動政協(xié)工作高質量發(fā)展。

一、加強組織領導，完善工作體系。充分發(fā)揮政協(xié)黨組織在工作中把方向、管大局、保落實的領導作用，聚焦增強政協(xié)黨組織的政治功能和組織功能，織密建強“政協(xié)黨組—政協(xié)機關黨組—政協(xié)機關黨總支－黨支部—黨小組”和“政協(xié)黨組—專委會功能型黨支部”的組織體系。積極發(fā)揮黨員委員的政治引領作用，建立了以政協(xié)黨組為統(tǒng)攬、專委會為依托、界別為紐帶的黨建聯(lián)系機制。堅持以黨組理論學習中心組學習為龍頭，將黨的創(chuàng)新理論作為各級黨組織“第一議題”、集中學習“第一主題”、委員培訓“第一主課”，建立健全了各級黨組織一體學、黨內帶動黨外學、系統(tǒng)聯(lián)動互動學的學習制度體系。機關基層黨組織以“三會一課”“主題黨日”為載體，組織黨員積極參加黨建品牌創(chuàng)建活動，推動黨建品牌創(chuàng)建與模范機關建設有機結合，一體推進。

二、構建黨建＋模式，推動黨建與業(yè)務融合。一是拓展“黨建＋協(xié)商”渠道。聚焦轉型“四步走”，助力“四大賽道”，圍繞建設能源之城、算力之城、文化之城，采取黨政點題、政協(xié)黨組出題、專委會征題等形式，深入研究協(xié)商選題，報請市委常委會研究確定，確保政協(xié)工作始終服務中心大局。建立市、縣政協(xié)議題聯(lián)結、調研聯(lián)合、協(xié)商聯(lián)動、成果聯(lián)用的“四聯(lián)”履職機制，將“黨建陣地”與“協(xié)商平臺”深度融合。二是打造“黨建＋凝聚共識”平臺。在各民主黨派政協(xié)委員工作室打造“凝聚共識示范點”，組織本黨派成員開展各具特色的學習、聯(lián)誼、協(xié)商、文化活動。強化“書香政協(xié)”建設，線下在委員工作室嵌入式設立“委員書屋”，線上舉辦委員讀書分享會，以學習促共識、以書香促履職。三是創(chuàng)新專委會“黨建＋”模式。提案委創(chuàng)建“黨建＋提案”模式，發(fā)揮黨支部在提案審查、辦理等過程的把關定向作用；經(jīng)環(huán)委在互動學習上，邀請金一南教授開展“新時代企業(yè)家精神”專題講座；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委開展“黨支部亮旗幟、組織生活亮規(guī)矩、黨建陣地亮形象”的“三亮創(chuàng)建”活動；教科衛(wèi)體委和社會法制委聯(lián)合開展“黨建＋服務”活動，組織政協(xié)委員送醫(yī)下鄉(xiāng)、送法下鄉(xiāng)；文化文史和學習委將黨建融入學習培訓、文史資料工作中，在委員培訓期間組織黨員委員研討交流，邀請市委黨校教授在“政協(xié)文化講堂”開辦系列講座，推動黨建工作與履職工作深度融合。

三、加強自身建設，鍛造過硬隊伍。加強委員隊伍建設，依托智慧政協(xié)平臺建立委員履職考評體系，激發(fā)委員從“要我干”向“我要干”轉變。發(fā)揮政協(xié)機關參謀助手、綜合協(xié)調、服務保障作用，強化專委會工作統(tǒng)籌，圍繞編制“十五五”規(guī)劃開展委員履職大調研活動，主動為政協(xié)委員開展調研提供服務和支撐，聚焦我市重點領域和關鍵問題資政建言。發(fā)揮專委會基礎作用，開展委員履職“服務為民”活動，強化服務委員能力，進一步加強和改進提案、視察調研、反映社情民意信息、宣傳、理論學習等經(jīng)常性工作，促進黨建與日常工作深度融合。強化思想政治和意識形態(tài)工作，積極開展文明單位創(chuàng)建工作，塑造出講效率、有溫度、重品質的政協(xié)機關形象。

謝謝大家！

黃河新聞網(wǎng)記者：

“十四五”以來，大同市政協(xié)積極探索界別工作，請問，市政協(xié)怎樣推進政協(xié)界別工作，政協(xié)委員如何依托界別發(fā)揮作用？謝謝！

大同市政協(xié)辦公室委員聯(lián)絡科科長 張藝然：

感謝您的提問。界別是組成人民政協(xié)的基本單位，是人民政協(xié)組織的顯著特色，是人民政協(xié)發(fā)揮作用的有效載體?！笆奈濉币詠?，大同市政協(xié)積極探索發(fā)揮界別特色作用的路徑，不斷完善委員聯(lián)系界別群眾制度機制，政協(xié)界別特色更加鮮明、界別活動更加豐富、政協(xié)委員聯(lián)系界別群眾更加緊密。

一是制定完善政協(xié)委員聯(lián)系界別群眾制度機制。制定出臺主席會議成員聯(lián)系界別和專委會、政協(xié)委員聯(lián)系界別群眾等制度，市政協(xié)主席會議成員根據(jù)分工每人聯(lián)系若干個界別，每年走訪界別委員1次以上，每位委員每季度至少參與或開展1次聯(lián)系界別群眾活動，每季度至少撰寫1條社情民意信息或提交1件提案。

二是建立完善界別活動召集機制。界別工作搞得好不好，關鍵在召集人。我們在每個界別選擇一名責任感強、履職積極性高的委員擔任界別召集人，優(yōu)先由中共黨員委員擔任。平時負責界別學習、協(xié)商、活動的組織，在政協(xié)全會期間，由界別召集人負責組織本界別委員撰寫大會發(fā)言、集體提案，并以本界別名義提交。自從建立了界別召集機制，政協(xié)委員由“千條線”擰成了“一股繩”，充分發(fā)揮了政協(xié)聯(lián)系面廣的優(yōu)勢和界別代表的作用。

三是建立完善界別工作考評機制。將政協(xié)委員全員劃分到專委會，通過專委會對各界別政協(xié)委員進行量化考核，把委員聯(lián)系服務界別群眾工作情況納入委員履職統(tǒng)計中，并作為年度履職考核評價依據(jù)。同時，建立委員履職檔案，記錄委員履職情況，確保各項工作有據(jù)可查，提升了界別工作的透明度和公信力。

四是完善服務聯(lián)系工作機制。專委會密切與界別委員的聯(lián)系，引導界別委員增強界別意識，為界別委員創(chuàng)造良好的工作平臺，有重點地邀請相關界別委員開展調研、視察、研討、座談、咨詢服務以及與市直相關部門開展對口聯(lián)系和協(xié)商，充分發(fā)揮界別委員在專委會工作中的作用，彰顯界別委員的整體功能。

五是建立界別聯(lián)動機制。各界別委員既單獨開展活動，又通過相關專門委員會，邀請住同省政協(xié)委員參加活動或聯(lián)合省、市、縣三級部分政協(xié)委員開展活動。同時，我們還鼓勵多界別聯(lián)合開展活動。通過聯(lián)合聯(lián)動，各界別委員活動打破界別限制，使界別之間優(yōu)勢互補、資源共享，形成整體合力。

六是建設完善“有事來商量”界別委員工作室制度。2022年起，大同市政協(xié)以界別和專委會為單位建設“有事來商量”委員工作室，并指導縣區(qū)政協(xié)建設委員工作室或委員之家，建立起專委會功能型黨支部－政協(xié)委員－界別群眾的工作鏈條，指導界別開展聯(lián)系活動。目前，市級已建成13個委員工作室，各縣區(qū)建成84個委員工作室，打通了政協(xié)委員服務界別群眾的“最后一公里”。

七是開展履職“服務為民”活動。今年，我們以市政協(xié)專門委員會“1＋6”活動為依托，在市政協(xié)委員中開展委員履職“服務為民”活動，截至目前共開展委員訪談91人次、參與委員讀書活動852人次、志愿服務活動700余人次、辦理惠民實事597件。各界別委員深入基層、深入群眾、深入生產(chǎn)生活一線，為群眾辦實事、解難事，讓人民群眾真切感到政協(xié)離自己很近、委員就在身邊。

謝謝！

主持人：

謝謝張藝然同志，由于時間的關系，答問環(huán)節(jié)到此結束。感謝四位發(fā)布嘉賓的情況介紹和問題解答，也感謝各位記者朋友的參與。

本場新聞發(fā)布會到此結束，謝謝大家！