各縣（區(qū)）人民政府，大同經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市人民政府各委、辦、局：

現(xiàn)將《大同市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

大同市人民政府

2025年8月18日

（此件公開發(fā)布）

大同市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法

第一章　總　則

第一條　為激發(fā)全市科技創(chuàng)新活力，增強(qiáng)自主研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化能力，進(jìn)一步規(guī)范大同市科技計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“計(jì)劃項(xiàng)目”）運(yùn)行管理，依據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法的通知》（晉政辦發(fā)〔2021〕42號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法中的計(jì)劃項(xiàng)目，是指由財(cái)政專項(xiàng)資金支持、以項(xiàng)目方式實(shí)施的科技創(chuàng)新活動(dòng)。

第三條　計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)面向科技創(chuàng)新、面向大同市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)全市一流創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，為大同市全方位高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。

第四條　市科技局負(fù)責(zé)計(jì)劃項(xiàng)目的設(shè)置與統(tǒng)籌管理，市財(cái)政局統(tǒng)籌配置計(jì)劃項(xiàng)目資金市縣預(yù)算，各縣區(qū)科技行政管理部門負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，共同推進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目的落實(shí)。

第五條　計(jì)劃項(xiàng)目統(tǒng)籌管理遵循結(jié)果導(dǎo)向、權(quán)責(zé)清晰、公開透明、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的原則，充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置。

第二章　計(jì)劃項(xiàng)目分類

第六條　計(jì)劃項(xiàng)目根據(jù)全市創(chuàng)新規(guī)劃和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)布局，建立產(chǎn)學(xué)研用貫通的完整計(jì)劃項(xiàng)目體系，并根據(jù)創(chuàng)新需求及時(shí)調(diào)整。

第七條　計(jì)劃項(xiàng)目包括大同市重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、大同市科技成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃、大同市應(yīng)用基礎(chǔ)研究計(jì)劃、大同市科技服務(wù)平臺(tái)計(jì)劃、大同市軟科學(xué)計(jì)劃。

第八條　大同市重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，是指解決大同市在推動(dòng)全方位高質(zhì)量發(fā)展中所需的關(guān)鍵共性技術(shù)的科技創(chuàng)新活動(dòng)，分為高新技術(shù)方向、農(nóng)業(yè)、社會(huì)發(fā)展、國(guó)際合作四類。

第九條　大同市科技成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃，是指服務(wù)大同市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品等創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

第十條　大同市應(yīng)用基礎(chǔ)研究計(jì)劃，是指解決基礎(chǔ)性、理論性和應(yīng)用基礎(chǔ)性科學(xué)問(wèn)題，提升原始創(chuàng)新能力的科技創(chuàng)新活動(dòng)。

第十一條　大同市科技服務(wù)平臺(tái)計(jì)劃，是指為促進(jìn)科技資源優(yōu)化配置和高效利用，通過(guò)整合科技信息、技術(shù)、人才、設(shè)備等資源搭建的服務(wù)性平臺(tái)。

第十二條　大同市軟科學(xué)計(jì)劃，是指圍繞大同市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)等領(lǐng)域，運(yùn)用自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)等學(xué)科知識(shí)進(jìn)行的研究。

第三章　運(yùn)行機(jī)制

第十三條　計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行征集申報(bào)、批次立項(xiàng)、全程跟蹤服務(wù)、高效協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制。

第十四條　計(jì)劃項(xiàng)目原則上采取競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、定向擇優(yōu)或定向委托方式，也可采取“賽馬”制等其他方式。其中，定向委托僅適用于涉及國(guó)家秘密、市場(chǎng)技術(shù)供給單一或緊急攻關(guān)等特殊情形，實(shí)施前須公示定向理由及決策依據(jù)。計(jì)劃項(xiàng)目主要面向全市發(fā)布申報(bào)通知，采取專家評(píng)審與行政決策相結(jié)合方式擇優(yōu)遴選計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位（團(tuán)隊(duì)）。實(shí)施流程如下：

（一）計(jì)劃項(xiàng)目凝練。市科技局面向全市征集匯總計(jì)劃項(xiàng)目清單，通過(guò)充分論證，發(fā)布申報(bào)指南；

（二）受理申報(bào)。市科技局受理計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)材料；

（三）專家評(píng)審。市科技局組織專家對(duì)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，對(duì)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)單位（團(tuán)隊(duì)）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察；

（四）資源配置。市科技局綜合專家意見，提出擬立項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目名單，進(jìn)行公示后組織實(shí)施；

（五）跟蹤服務(wù)。市科技局負(fù)責(zé)全程跟蹤服務(wù)計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施，計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位（團(tuán)隊(duì)）應(yīng)按要求提供計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施情況；

（六）結(jié)題驗(yàn)收。市科技局組織專家對(duì)計(jì)劃項(xiàng)目組織驗(yàn)收。

第十五條　計(jì)劃項(xiàng)目涉及重大專項(xiàng)的可根據(jù)需要采取“揭榜掛帥”方式，根據(jù)需要也可采取其他方式。實(shí)施流程如下：

（一）計(jì)劃項(xiàng)目凝練。市科技局經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研，面向全市征集匯總計(jì)劃項(xiàng)目需求清單；

（二）專家論證。市科技局在組織專家進(jìn)行充分論證的基礎(chǔ)上，發(fā)布申報(bào)指南；

（三）張榜發(fā)布。市科技局明確計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)要求、具體技術(shù)指標(biāo)、績(jī)效目標(biāo)、資助額度、企業(yè)配資額度等條件，形成榜單，對(duì)外公開張榜或定向委托；

（四）揭榜磋商。揭榜方主動(dòng)與需求方對(duì)接，達(dá)成雙方認(rèn)可的共識(shí)，簽署初步合作協(xié)議。市科技局組織論證后提出擬中榜名單進(jìn)行公示。公示后，共同簽訂三方協(xié)議，并發(fā)布公告；

（五）資源配置。市科技局統(tǒng)籌人才、平臺(tái)、資金等要素，對(duì)揭榜計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行全鏈條創(chuàng)新設(shè)計(jì)、一體化組織實(shí)施；

（六）跟蹤服務(wù)。市科技局負(fù)責(zé)全程跟蹤服務(wù)計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施，計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位（團(tuán)隊(duì)）應(yīng)按要求提供計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施情況；

（七）結(jié)題驗(yàn)收。市科技局組織專家對(duì)計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

第四章　管理機(jī)制

第十六條　市科技局是計(jì)劃項(xiàng)目管理的主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行跟蹤服務(wù)，指導(dǎo)督促計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位（團(tuán)隊(duì)）按期完成約定任務(wù)。

第十七條　各縣區(qū)科技行政管理部門、行業(yè)主管部門是本區(qū)域、本行業(yè)計(jì)劃項(xiàng)目的組織單位，協(xié)同市科技局指導(dǎo)、督促計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施，協(xié)調(diào)解決計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的相關(guān)問(wèn)題；協(xié)同市科技局開展計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

第十八條　計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位（團(tuán)隊(duì)）應(yīng)按計(jì)劃任務(wù)書約定的任務(wù)實(shí)施；計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中應(yīng)設(shè)立專賬，保證經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ茫挥?jì)劃項(xiàng)目完成后應(yīng)提交科技報(bào)告、計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收材料。

第十九條　在計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，出現(xiàn)計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位（團(tuán)隊(duì)）法人、計(jì)劃項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更的；計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算需要調(diào)整的；因技術(shù)原因需要延期的，計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位（團(tuán)隊(duì)）應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出變更、調(diào)整、延期申請(qǐng)，由市科技局按規(guī)定程序?qū)彾ㄅ鷱?fù)后，方可繼續(xù)實(shí)施。

第二十條　在計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，因出現(xiàn)不可抗力因素，計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施條件與環(huán)境產(chǎn)生重大變化的；技術(shù)路線不可行導(dǎo)致計(jì)劃項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施的，計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位（團(tuán)隊(duì)）應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出終止申請(qǐng)，由市科技局按規(guī)定程序?qū)彾ê螅龀鲇?jì)劃項(xiàng)目終止決定，結(jié)余資金退回財(cái)政。

第二十一條　在計(jì)劃項(xiàng)目管理中，發(fā)現(xiàn)計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位（團(tuán)隊(duì)）違反有關(guān)法律法規(guī)、弄虛作假、不按計(jì)劃任務(wù)書約定實(shí)施的，市科技局應(yīng)及時(shí)做出計(jì)劃項(xiàng)目撤銷決定，并追繳計(jì)劃項(xiàng)目資金。

第二十二條　建立計(jì)劃項(xiàng)目科研信用制度。對(duì)出現(xiàn)本辦法第二十一條所列情形的，市科技局應(yīng)將其列入科研誠(chéng)信“黑名單”。

第二十三條　計(jì)劃項(xiàng)目完成后，市科技局負(fù)責(zé)組織專家進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià)。驗(yàn)收以簽訂的計(jì)劃任務(wù)書確定的考核目標(biāo)為基本依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)路線、攻克的關(guān)鍵技術(shù)、形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)生的科技成果結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、經(jīng)費(fèi)使用等情況做出客觀的評(píng)價(jià)。

第五章　附　則

第二十四條　本辦法自2025年9月18日起施行，有效期五年。本辦法施行前已立項(xiàng)的計(jì)劃項(xiàng)目，按照原管理辦法執(zhí)行。

第二十五條　本辦法由大同市人民政府解釋，具體適用問(wèn)題由市科技局負(fù)責(zé)解釋。