山西省民政廳關(guān)于印發(fā)《低保等社會救助擴(kuò)圍增效若干措施》的通知

各市民政局：

現(xiàn)將《低保等社會救助擴(kuò)圍增效若干措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真抓好貫徹落實。

山西省民政廳

2025年9月2日

低保等社會救助擴(kuò)圍增效若干措施

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生決策部署，解決好困難群眾的急難愁盼問題，持續(xù)推動低保等社會救助擴(kuò)圍增效，提出以下措施。

一、實行“雙承諾”制

（一）實行證明事項告知承諾制，容缺受理救助申請。在救助申請受理環(huán)節(jié)，對申請人確實無法提供相關(guān)證明材料的，由申請人書面承諾或通過業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)錄音、錄像，承諾申報信息真實、準(zhǔn)確，并愿意為之負(fù)責(zé)的，工作人員可以容缺受理，直接開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、審核確認(rèn)等工作。

（二）實行履職盡責(zé)承諾制，強化紀(jì)律道德約束。在救助審核確認(rèn)過程中，業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員要簽署書面承諾書或錄制語音、視頻承諾上傳至業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)。各地可結(jié)合業(yè)務(wù)工作要求自行確定承諾方式、內(nèi)容和人員范圍，通過承諾踐諾，強化工作人員履職盡責(zé)意識，加強從業(yè)道德自律，用心用情做好困難群眾救助工作。

二、擴(kuò)大單獨申請低保范圍

將單獨申請低保范圍由“最低生活保障邊緣家庭”擴(kuò)大到“最低生活保障邊緣家庭、防止返貧監(jiān)測對象”；將單獨申請低保的殘疾人范圍由“三級智力殘疾人、三級精神殘疾人”擴(kuò)大到“三、四級智力殘疾人，三、四級精神殘疾人”。

三、適度放寬家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

（一）申請或享受最低生活保障的智力、精神和重度肢體殘疾人，在核算其家庭收入時，其在當(dāng)?shù)貧埪?lián)認(rèn)可的輔助性就業(yè)機構(gòu)從事輔助性就業(yè)所得勞動報酬、在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)定的幫扶車間就業(yè)獲得勞動報酬中低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)部分不計入收入。

（二）唯一住房被征收（拆遷）獲得的安置補償款本金在房屋新建、回遷或重新購房前不計入家庭收入。

（三）由慈善組織、社會力量等針對家庭成員發(fā)放的教育、醫(yī)療、助殘、扶老、救孤等有特定用途的捐助款、物不計入家庭收入。

四、擴(kuò)大不計算贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費范圍

將不計算贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費的范圍由“特困人員、低保對象、低保邊緣家庭成員”擴(kuò)大到“特困人員、低保對象、低保邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭（限認(rèn)定有效期內(nèi)）、年滿60周歲及以上且其家庭人均收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓瘸青l(xiāng)居民人均可支配收入的老年人”。

五、充分發(fā)揮臨時救助“兜底中的兜底”功能

低保、特困供養(yǎng)審核認(rèn)定期間，申請人基本生活存在困難的，可先行給予臨時救助，解決臨時生活困難。對救助申請人生活確實困難，但贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）義務(wù)人失聯(lián)或拒不履行法定義務(wù)的，可通過“一次審批、分階段救助”的方式給予臨時救助。對認(rèn)定為剛性支出困難家庭的，可按照困難情形，定期定量給予臨時救助，保障其基本生活。