各縣（區(qū)）人民政府，大同經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市人民政府各委、辦、局：

《進(jìn)一步加快新能源商用車互通互換生態(tài)建設(shè)工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

大同市人民政府辦公室

2025年3月7日

（本文有刪減）

進(jìn)一步加快新能源商用車互通互換生態(tài)建設(shè)工作方案

為打造我市新能源商用車產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)全市新能源商用車推廣應(yīng)用，助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）的通知》（國辦發(fā)〔2020〕39號）、《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見》（發(fā)改能源〔2022〕206號）、《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于進(jìn)一步提升電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實(shí)施意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2022〕53號）、《國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)汽車消費(fèi)的若干措施》的通知》（發(fā)改就業(yè)〔2023〕1017號）、《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省電動(dòng)汽車充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃和三年行動(dòng)計(jì)劃行動(dòng)的通知》（晉政辦發(fā)〔2023〕38號）、《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省電動(dòng)汽車充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理辦法的通知》（晉政辦發(fā)〔2023〕22號）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于加快形成綠色低碳交通運(yùn)輸方式重要指示精神，落實(shí)省、市綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展有關(guān)安排部署，按照因地制宜、積極穩(wěn)妥、安全可控的原則，依托我市資源稟賦，培育新能源商用車產(chǎn)業(yè)生態(tài)，構(gòu)建新能源商用車整車制造、關(guān)鍵零部件生產(chǎn)、充換電服務(wù)運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)三大體系，推動(dòng)新能源商用車在工程建設(shè)、工業(yè)生產(chǎn)、物流運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)場景示范應(yīng)用，助力我市交通領(lǐng)域低碳化轉(zhuǎn)型。

二、總體目標(biāo)

（一）打造新能源換電重卡互通互換新生態(tài)

推動(dòng)全市工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域、物流運(yùn)輸領(lǐng)域、城市建筑領(lǐng)域等加快新能源換電重卡車輛推廣應(yīng)用步伐。制定實(shí)施新能源換電重卡替換年度計(jì)劃，年貨運(yùn)量達(dá)100萬噸及以上企業(yè)大宗貨物運(yùn)輸鼓勵(lì)選擇鐵路或新能源換電重卡車輛運(yùn)輸，不具備鐵路運(yùn)輸條件的企業(yè)選用新能源換電重卡車輛承擔(dān)運(yùn)輸任務(wù)；有效減少建筑領(lǐng)域、煤炭領(lǐng)域移動(dòng)源污染排放，鼓勵(lì)渣土車、水泥攪拌車、煤矸石運(yùn)輸?shù)溶囕v的新能源更新?lián)Q代，力爭到2026年底前新能源換電重卡運(yùn)輸比例達(dá)到20％以上，2027年底前新能源換電重卡運(yùn)輸比例達(dá)到50％以上，形成大同市新能源換電重卡互通互換新生態(tài)。（牽頭部門：市交通局；配合單位：市發(fā)改委、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、各相關(guān)縣區(qū)人民政府）

（二）推動(dòng)公共服務(wù)領(lǐng)域用車新能源替換

推動(dòng)公交、環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)領(lǐng)域用車新能源替換，力爭到2026年底，全市范圍內(nèi)新增及更新的公交車輛將全部采用新能源車輛，逐步實(shí)現(xiàn)公交車輛新能源化；提高新增和更新的環(huán)衛(wèi)車輛中新能源車輛占比。全力構(gòu)建綠色、低碳的城市公共交通服務(wù)體系。（牽頭部門：市交通局、市城管局，配合單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市公交公司、各相關(guān)縣區(qū)人民政府）

（三）推動(dòng)非公開道路領(lǐng)域應(yīng)用新能源設(shè)備

大力倡導(dǎo)非公開道路領(lǐng)域應(yīng)用新能源設(shè)備，尤其是全市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的非道路移動(dòng)機(jī)械，持續(xù)提高新能源使用比例，減少非公開道路移動(dòng)源對環(huán)境的污染。（市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市能源局、各相關(guān)縣區(qū)人民政府按照職能分工負(fù)責(zé)）

三、重點(diǎn)工作

（一）推進(jìn)節(jié)能減排場景示范，促進(jìn)換電重卡推廣應(yīng)用

1．加快新能源換電重卡推廣應(yīng)用。積極鼓勵(lì)新能源換電重卡在城市建設(shè)、工業(yè)生產(chǎn)、物流運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域推廣應(yīng)用，支持國有企業(yè)、中大型民營企業(yè)在短倒運(yùn)輸、固定線路運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域全面布局，搭建新能源換電重卡應(yīng)用場景，促進(jìn)新能源換電重卡普及應(yīng)用。（牽頭單位：市交通局，配合單位：市國資委、市能源局、各相關(guān)縣區(qū)人民政府）

2．加大新能源商用車消費(fèi)支持。完善消費(fèi)者購銷渠道，鼓勵(lì)新能源換電重卡整車生產(chǎn)企業(yè)對運(yùn)輸企業(yè)讓利，鼓勵(lì)汽車銷售企業(yè)提供增值服務(wù)，鼓勵(lì)金融企業(yè)開發(fā)專屬汽車消費(fèi)貸款方案，加大消費(fèi)信貸支持力度，鼓勵(lì)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對新能源商用車開展承保業(yè)務(wù)，持續(xù)優(yōu)化新能源換電重卡用車環(huán)境。（牽頭單位：市交通局，配合單位：市工信局、國家金融監(jiān)管局大同監(jiān)管分局、市金融辦，各金融機(jī)構(gòu)）

3．鼓勵(lì)新能源商用車租賃平臺建設(shè)。參考先進(jìn)地市經(jīng)驗(yàn)做法，組建大同市新能源商用車融資租賃平臺，開展新能源商用車租賃、融租等消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)融資租賃平臺的新能源車輛參與大同市環(huán)衛(wèi)、物流運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)。（牽頭單位：市財(cái)政局，配合單位：市金控集團(tuán)、市發(fā)改委、市交通局、市城管局）

（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，布局重卡換電站網(wǎng)絡(luò)

4．優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局。將新能源換電重卡充（換）電站建設(shè)納入市縣兩級充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，并做好與國土空間規(guī)劃、配電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃以及交通運(yùn)輸規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接，充分利用現(xiàn)有加油（氣）站、充（換）電站、物流倉儲(chǔ)園區(qū)、停車場等建設(shè)綜合能源補(bǔ)給站。（牽頭單位：市能源局，配合單位：市發(fā)改委、市規(guī)自局、市交通局、國網(wǎng)大同供電公司、各相關(guān)縣區(qū)人民政府）

5．加快充（換）電站網(wǎng)絡(luò)布局。針對工程建設(shè)、工業(yè)生產(chǎn)、物流運(yùn)輸?shù)葥Q電應(yīng)用場景，加快新能源換電重卡充（換）電站建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的和環(huán)保壓力較大的企業(yè)帶頭開展新能源換電重卡充（換）電站建設(shè)，鼓勵(lì)電池生產(chǎn)企業(yè)、充（換）電設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，以及社會(huì)資本共同參與，推動(dòng)全市充（換）電站建設(shè)布局。（牽頭單位：市能源局，配合單位：市工信局、市規(guī)自局、市交通局、國網(wǎng)大同供電公司、各相關(guān)縣區(qū)人民政府）

6．促進(jìn)充（換）電站與電網(wǎng)協(xié)同。將換電站供電納入配電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，保證供電容量滿足需求且具有包容性。加強(qiáng)換電站配套電網(wǎng)的建設(shè)改造，建立快速簡易的接電報(bào)裝流程、施工審批流程和容缺受理制度，保障重卡換電站用電需求。充分發(fā)揮重卡換電站集中充電電池的儲(chǔ)能功能，參與電網(wǎng)輔助服務(wù)，緩解供電負(fù)荷緊張。（牽頭單位：國網(wǎng)大同供電公司，配合單位：市能源局、國網(wǎng)大同供電市場中心、市住建局）

（三）培育新質(zhì)生產(chǎn)力，打造換電重卡產(chǎn)業(yè)鏈

7．加快構(gòu)建新能源商用車產(chǎn)業(yè)鏈。積極引進(jìn)新能源商用車整車、專用車制造基地，做好新能源商用車產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)崂?、分解，在關(guān)鍵零部件上做好產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、補(bǔ)鏈，通過“政府引導(dǎo)、企業(yè)合作、市場化實(shí)施”的模式，鏈接現(xiàn)有企業(yè)、招引斷點(diǎn)企業(yè)，逐步完善產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。（牽頭單位：市工信局，配合單位：經(jīng)開區(qū)、市交通局、市發(fā)改委、市促投局）

8．加強(qiáng)新能源商用車零部件配套。依托我市現(xiàn)有汽車零部件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以及鑄造、裝備制造業(yè)優(yōu)勢，圍繞新能源商用車生產(chǎn)制造，積極引進(jìn)電池、電機(jī)等關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)落戶我市，同時(shí)鼓勵(lì)我市現(xiàn)有汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)積極引進(jìn)、發(fā)展新能源商用車零部件生產(chǎn)線，提高汽車零部件本地配套率。（牽頭單位：市促投局，配合單位：市工信局、經(jīng)開區(qū)、市能源局、市科技局）

9．推進(jìn)新能源換電標(biāo)準(zhǔn)體系制定。組織換電運(yùn)營企業(yè)、重卡制造企業(yè)、動(dòng)力電池企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)研究機(jī)構(gòu)等，錨定底盤式換電技術(shù)路線，充分考慮技術(shù)先進(jìn)性和兼容性，加快關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂，逐步形成重卡換電的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，完善換電設(shè)施、重卡車輛和換電運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)解決換電裝備、換電車型和動(dòng)力電池的通用適配問題，促進(jìn)換電資源的通用共享，為重卡換電國家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)提供參考方案。（牽頭單位：市工信局，配合單位：市交通局、市能源局、市市場監(jiān)管局）

（四）加快技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，搭建換電重卡監(jiān)管平臺

10．推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。重點(diǎn)圍繞新能源換電重卡整車集成、動(dòng)力電池、換電設(shè)備、軸向磁通電驅(qū)橋、換電安全預(yù)警系統(tǒng)、智能充放電系統(tǒng)等領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)，持續(xù)提升集成類產(chǎn)品與關(guān)鍵零部件的自主研發(fā)水平。對承擔(dān)國家級、省級技術(shù)攻關(guān)或新建國家級、省級創(chuàng)新中心的企業(yè)給予支持。（牽頭單位：市科技局，配合單位：市工信局、經(jīng)開區(qū)）

11．構(gòu)建綠色監(jiān)管平臺。建設(shè)“大同綠色交通運(yùn)輸監(jiān)管平臺”，交通運(yùn)輸部門通過監(jiān)管平臺對新能源換電重卡進(jìn)行監(jiān)管，指導(dǎo)新能源換電重卡車輛接入監(jiān)管平臺。實(shí)現(xiàn)對新能源換電重卡、充（換）電站和換電電池包的運(yùn)營數(shù)據(jù)的監(jiān)測、采集和存儲(chǔ)，建立事故預(yù)警和緊急處置機(jī)制，進(jìn)一步提升新能源換電重卡和換電車站的規(guī)范化、科學(xué)化水平。鼓勵(lì)大同市新能源換電重卡車輛、充（換）電站基礎(chǔ)設(shè)施和換電電池包接入“大同綠色交通運(yùn)輸監(jiān)管平臺”。（牽頭單位：市交通局，配合單位：市能源局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局）

四、組織機(jī)構(gòu)

為有效推進(jìn)新能源商用車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)單位，成立大同市新能源商用車推廣應(yīng)用工作專班。

專班辦公室設(shè)在市工信局，市工信局主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)單位，定期組織召開工作推進(jìn)會(huì)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。專班組成人員如有變動(dòng)，由辦公室及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，并向?qū)０嘟M長、副組長匯報(bào)，同時(shí)通報(bào)各成員單位，市政府辦公室不再另行發(fā)文。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化協(xié)調(diào)推動(dòng)。進(jìn)一步健全縣（區(qū)）和部門協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決新能源商用車推廣應(yīng)用過程中的問題。各縣（區(qū)）人民政府、市直有關(guān)單位要高度重視推廣應(yīng)用工作，進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，按照職責(zé)切實(shí)做好新能源商用車推廣應(yīng)用工作。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督管理。利用“大同綠色交通運(yùn)輸監(jiān)管平臺”等進(jìn)一步加強(qiáng)新能源換電重卡減排軌跡跟蹤，科學(xué)測算減排成效，為新能源換電重卡車型應(yīng)用推廣提供環(huán)保技術(shù)支撐。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、展覽、學(xué)術(shù)研討等多種形式，普及新能源商用車知識，宣傳推廣應(yīng)用新能源商用車對于節(jié)能減排的重要意義，提高公眾對于新能源商用車的認(rèn)知度和接受度，營造新能源商用車推廣應(yīng)用良好氛圍。